回應 : 0
好文共賞
西方對外援助了這麼多年,為何總失敗?(3)
董佳寧
2020年10月21日

那麼第三部分的內容,我們就來談談我國的對外援助。光列數據可能有點抽象,我先通俗地講一下中國的做法,就用非洲為例。

某個非洲國家經濟發展困難,找到中國要援助說,啊我太難了,我想脫貧,我想致富。中國說,沒問題啊,給你投資幾個工廠吧,都是成套工業,不僅勞動致富,以後還能繼續發展。非洲國家說,這挺好,但我們吃不飽,醫療條件差,活不下去,沒有那麼多工人啊。中國說,這也沒問題,你從我這引進一些技術,我先派專家過去給你們培訓,把地種起來,醫院蓋起來,順便建幾個學校吧。

但基建差,沒有路,沒有電怎麼辦。沒關係,中國工程師和施工隊一起過去,全都修起來。還有通訊問題,那叫中國的通訊設備供應商過去。一套方案整體走下來,不僅工廠建好了,周圍的村子也開始城鎮化了。談到最後,該談錢了,非洲國家沒那麼多現錢,怎麼辦呢?沒事,可以先走商業貸款。

還不起也沒關係,非洲那麼些礦山,開採權、股份之類的都可以折抵,而且開發礦山還要建更多工廠,繼續拉動地方經濟發展,大家一起賺錢。最後,別忘了保衛勝利果實,要防火防盜,就是加強國防。你看中國這坦克,好頂贊,還便宜,不多來幾輛嗎?不會用?沒關係,派人來南京,來石家莊留學吧。

我國援建基本上就是這個套路,當然了,實際情況肯定要復雜很多。那些赴海外援建,長期堅守的工程師和工人們,都非常不容易,要冒著生命危險,有些人永遠留在了異國他鄉。而且這些工程的時間跨度大,動輒幾年,收益也不是短期之內就能看得到的,這對投資者和一線工程人員的耐心,提出了考驗。

下面來看看數據,經濟日報給出的數據是,從1950年到2016年,中國累計對外援款4000多億元人民幣,各類援外項目5000多個。美國威廉瑪麗大學給出的信息是,截止到2014年,中國對外援助總值達到了3544億美元,數據不太一樣,因為這個智庫把中國援建項目估值後,加了上去,所以總值高了很多。

我國對外援助的形式有三種:無償援助、無息貸款和優惠貸款,其中優惠貸款佔了一半以上,主要是投資和商業貸款,講究互惠共贏。

與中國相比,美國的對外援助主要是無償援助,佔了93%,但會附加很多政治條件,比如選舉制度改革、平權等。中美的關注點也不同,美國傾向在婦女權益、兒童教育、宗教等方面投資,便於輸出意識形態;中國則重視基礎設施、衛生和生產領域,因為這些直接影響民生。

在較大的工程方面,我國在東南亞地區投資建設了7個主要港口,其中6個分佈在巴基斯坦、緬甸、斯里蘭卡等發展中國家;在非洲有20多個港口,遍布各個海岸線。在鐵路援建方面,這些年來我國盡顯“基建狂魔”的本色,截止到2019年,共有86個海外項目,分佈在47個國家,其中33個是發展中或欠發達國家,規劃中和已經建成的鐵路,總長達到36000多公里。

B站上可以搜到一個挺不錯的央視紀錄片,叫《我的鐵路我的夢》一共三集。講的是肯尼亞的蒙內鐵路,是中國路橋公司的援建項目,總長480公里,2017年通車。這部片子還原了蒙內鐵路的建設歷程,其中介紹了,我國工程團隊對肯尼亞團隊的培訓。近幾年我國的援建模式有所變化變化,過去傾向於用自己的工程團隊,但現在註重於對當地人員的培養。

蒙內項目中90%的工作人員是肯尼亞人,參與中方培訓的總人數超過兩萬人。他們有的是挖掘機駕駛員,有的是材料研究員,但項目完成後,他們就是肯尼亞經驗最豐富的基建工程人員,未來很多工程就能自主化了。只有像這樣“授人以漁”,貧困國家才有機會擺脫對外國的依賴,走上勞動致富的道路。

19世紀末,英法在很多地區建造了工業設施。肯尼亞的第一條鐵路,就是100多年前,英國殖民者帶著印度勞工修的。但直到蒙內鐵路建成之前,當地人還在用著這樣的古董。今天,西方國家應該承擔起責任,親力親為地幫助前殖民地發展,償還歷史債務,而不是搶完錢了,就拍拍屁股走人。

殖民時代的英國詩人,約翰·多恩(John Donne),寫過一首詩,“沒有誰是一座孤島,在大海裡獨踞”。這句詩今天格外應景,因為不管大國小國,都是國際社會的一分子,沒有誰能完全置身事外。各國人民應該互相扶持,砥礪前行。西方國家這些自視甚高的姿態,早該丟進歷史垃圾堆了。

1984年非洲出現了20世紀最嚴重的飢荒,埃塞俄比亞是重災區。1985713日,英國倫敦和美國費城,同時舉辦了一場跨地區的大型演唱會,Live Aid,旨在為埃塞俄比亞大饑荒募集善款,幾十位著名歌星同台表演,其中也包含了那首著名的歌曲We Are The World。兩個會場共有16萬觀眾,信號通過衛星電視傳送,觀看電視直播的人數超過了10億。電視裡滾動播放了募集資金的渠道,籌得善款達1.27億美元。

這是一次流行音樂的盛事,一次搖滾樂的盛事,也感動了無數人。對於西方人了解貧困的非洲,也很有幫助。西方的流行文化精英獲得了一次極大的勝利,可是這種勝利是文化上的勝利,也是西方人“文明”優越感的體現。每當這種優越感一到了落地的時候,就總會出現水土不服的情況,對於那些吃不飽肚子、喝不上乾淨的水、上不起學、找不到工作的非洲人來說,很難說有什麼長遠的、實質的影響。

 

 

~  完  ~
 
(文章來源:2020-10-15 觀察者網)
 
 
我要回應
我的稱呼
回應 / 意見
驗証文字
 
 
 

 

Copyright © Easy Property Co., Limited. All Rights Reserved.