孫中山的三民主義是民族、民權和民生。為什麼獨缺民主？因為民主就包含在裏面，民族民主、民權民主和民生民主。今天先談何謂民生民主。

首先，何謂民主？民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題。政治上的代議政制，離不開選舉制度。選賢舉能，就是要能夠選舉出有能力的人，為人民發聲，為民作主，改善民生。目的是有效施政，幫助人民實現對美好生活的嚮往，以民主制度為保障，直面代表着市民根本利益的民生問題，迎難而上，尋找解決方法。施政的根本是改善民生，如果不能落實到人民的衣食住行，不能體現人民的幸福感和獲得感，民主就只能是一句空話。

總而言之，民主就是為人民謀幸福、謀福利、謀福祉。香港如今正式進入發展建設新階段，要落實文化回歸和人心回歸，要重塑政治生態。香港過去的選舉制度一直是西方形式。民主之路好像只是選票選舉或票箱選舉，以形式等同制度，以制度淘空內涵。參選人為爭選票不惜挑動對立，激化矛盾，製造抗爭，為了鞏固票源，不惜嘩眾取寵，營造狂熱氣氛。於是西方的一套概念，所謂民主自由人權法治，就掛在參選人嘴邊，成為方便的口號。這是香港政治出現空洞化、口號化、激進化、民粹化和碎片化的惡質根源。香港作為行政特區，現在是時候重拾初心，重回其本。為了落實良政善治，要明白到施政的焦點應該是改善民生，聚焦民生民主，愛國護港建設發展，以包容的態度廣納民意，化解社會矛盾，解決民生問題，從而突破香港困局。

港人認為，治港團隊是否有能力、有擔當，能否把香港管治好，有一個很簡單的尺度，就看民生問題能否得到改善。因此，從長遠來看，香港要進行未來特區頂層設計，在應用創新科技的基礎上，做到人本化、數字化和生態化。要揚棄傳統思維，突破固有巢臼，以行政為主導，立法和司法要充分配合，聚焦以下九大問題。第一，社區治理；第二，社會服務；第三，低碳環境；第四，改善交通；第五，創業創新；第六，健康生活；第七，鄰里關係；第八，全城教育；第九，社區布局。這9個方面，應該是香港特區未來的綜合場景，一切以改善人民生活為目的。建議可在一個發展革新委員會（簡稱發革委）的領導下，由各問責局長以全新思維提出長遠發展革新方案，研究怎樣做到人本化、數字法和生態化。關鍵是以人為本，以人民需求作為出發點，目光向下，徹底拋棄資本至上和市場至上的傳統觀念，優化資本主義，施政為公，堅持行政主導，立法和司法左輔右弼，破除所謂三權分立的魔咒，建設一個嶄新的香港，關懷香港的新青年。

在教育界和輿論界，要提出一套新思維。公務員隊伍如果能夠有新的使命感，有一個共同發展的方向，就能夠從根本上提振士氣，做到目光一致。切忌小修小補，各說各話。問責局彼此之間要避免互相推搪，你眼望我眼。協作要重於分工，才能夠發揮集體智慧，避免一個人說了算。發革委的規劃宏圖要以民主方式集思廣益。以改善民生為着力點，那就一切都有了主心骨。

所謂智慧城市建設，目標說出來其實十分簡單， 就是服務人民，全心全意為民惠民。怎樣構建上述3個價值坐標和9個未來場景？在大灣區可以參考深圳、珠海、廣州和佛山，在華東區可以參考上海和杭州。新加坡亦有不少突出成績可以參照。關鍵是為人民提供精準服務。區議會的功能要重新檢討，應致力在各社區建立共享空間，提倡鄰里互助。

最後還有一點，就是文化建設。估計明年將會新設一個文化局，雖然遲了10年，希望為時未晚。這方面一定要和國家的文化政策同向而行。國家文物局上月底在北京召開了亞洲文化遺產保護對話會。亞洲30多個國家及5大國際文化組織的代表、專家和學者共聚一堂深入交流。中國聯同其他主要亞洲國家共同發起成立了亞洲文化遺產保護聯盟。這是中國在亞洲文化遺產領域發起成立的第一個國際合作機制，在文化遺產保護，聯合考古，世界遺產申報管理，防止文物走私，促進流失文物返還等領域，展開跨國交流合作。香港作為中西文化薈聚的國際大都會，既要前瞻將來，亦應回顧過去，從歷史文物入手，致力文化回歸，促成人心回歸，踐行「一國兩制」。香港特區的新文化建設，提高人民的文明生活素質，也是民生民主的組成組分，不可或缺。

總而言之，香港特區「百廢待興」，充滿機遇和挑戰。港人相信，一旦建立新思維，確定新航向，就能夠喚起藏於心內的熱情，重拾一度迷失的精神，「一國兩制」行穩致遠，不是一句空話。

中國的民生思想古已有之，百變不離其宗，就是民為邦本的民主思想，要求施政者順應民心，懲惡揚善。聖人無常心，以百姓之心為心。尚民為先，祟儉抑奢，慎刑薄賦，以正治事，養民教民。這就是民生民主。禮記禮運大同篇談到的大同小康高尚思維，早已膾炙人口，在此不用重複。總而言之，「知不足然後能自反，知困然後能自強」，那是勉勵施政者要以民生為念，為民作主。先秦的民生民主思想，說得真好。