南海無識別區

李耀偉

2013年12月11日

美副總統拜登一如所料，並沒有在訪問中國期間強力要求中國改變設立防空識別區的決定，但隔着太平洋的美國國務院隨後則發表聲明，中國的決定做成區域性挑釁行為，與大國地位不乎，要求中國不要執行相關行動，但又沒有要求中國放棄這個識別區。事件至此，我們可以判定中國不會改變立場，美日韓澳的軍機祇能輕輕獨線飛入識別區表示心意，日後再飛入該地域，口說一如既往，但實際上，隨日本會繼續聲大夾惡外，其他只會適度有為，不會再無風起浪。而各國民航公司則越來越合作提供飛航計劃，確保安全，日本的航班則屢屢受罰後，也會跪低！東海防空識別區就同中國空軍戰略地位一樣在此區長期確立。不認還須認，因為這是實力比拼問題，不是日本人呱呱大叫可以改變的。

下一個問題是中國會否在南海設立同樣措施？現階段看中國在三五年內也不會在南海有相同動作，就算有類似行動，也只有在沿廣東省海岸設立一個較狹窄的空域，絕不會函蓋東沙、中沙、南沙諸島！

其理在於今天南海領土爭奪國中，除了越南空軍有一丁點俄製三代機可以對中國海軍構成威脅，主要的滋擾及侵佔行動都在海上。而海上的麻煩也不過是炮艇，導彈艇之類輕兵器，實際的侵佔，反而是越南及馬來西亞不斷每天在岸邊採油，這些鑽油井已存在超過十多年，若一下子以武力解決將做成整個南海地區聯手大反彈，外交上對中國十分不利，只會引來美日更大干預。南海已有行為準則要守，無必要節外生枝。而在南海，最大的空中干預是美國的電子偵察機、反潛機等間諜洩聽任務機種。因為海南島是中國南海艦隊的航母、戰略核潛及最接近赤道的航天基地，各類軍事活動都影響美國在此區的戰略霸權，若要在此區設防空識別，則矛頭直指美國！亦由於此，沒有識別區，中方難道就不對美國軍事飛行器加以攔截、監視，甚至阻擾嗎？

其實，識別區並不禁飛區，各國航班若是民事用途都可以自由通行。而要識別出來的，是那些帶有敵意來者不善的軍機。但公佈了識別區後不要以為好好玩，因為公告者要有充足實力去監察辯別及管控很大的空域，那要動用很多資源，人力物力成本很大。所以各國民航航班合作，則很大程度上節省成本方便己方工作。若把識別區劃得很大而對別人沒有信心，則己方會害得疲於奔命。日本就是因為北怕俄羅斯，西南又恐中國出入釣魚台海域上空，而把空域推到人家門口。而東南方小笠原群島本來沒有多少外來飛機，但由於以小人之心量度世界，竟然一不做二不休築起識別區來。

我估計中國不在南海設區，是因為今天中國空軍連加油機也不夠用，區區十架載量有限的加油機根本不足支援遠方遁航。要支援最遠的西母暗沙空遁，以今天航程最遠的Su-30計，到達便要回頭了，滯空時間不足。要管理整個南海空域，當今之世只有美國，除非有一兩艘航母在此區值班，否則設了識別區尤如沒有設過。