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帳委會報告明出爐 「強烈譴責」民航處長 【明報專訊】民航處先後被揭發多項管理問題，包括擅自擴建新總部樓面面積，審計報告去年揭發民航處以逾15億元購入的新空管系統出現多項問題，令系統延遲至少3年半才可啟用，立法會政府帳目委員會經過約半年，包括6次公開聆訊事件，決定明日發表報告。綜合消息指出，報告將嚴辭批評民航處長羅崇文，包括用上「強烈譴責（strongly condemn）」及「痛斥」等字眼，較前年處理前廉政專員湯顯明時用上「譴責」、「痛斥」更嚴重。.....
(2/6/2015 明報節錄)民航處長羅崇文的多項管理問題被揭發出來，可謂香港政府官僚制度前所未有的失敗。政府官員顢頇無能而身居高位的，一向都比較少，平庸還可以，瀆職者如這處長也確少有。我不是講涉及逾15億元的新空管系統問題，那可以因為是能力平庸而低估了新系統的複雜性引致，以紀律處分已足夠，我所指的是他擅自在新大樓擴建共約1.6萬呎預留空間，其中約3千呎預留空間更改為太極班埸地，職員逢星期三中午可齊習太極，處長老婆亦有參加，這方面就不應以紀律處分，而考慮以刑事檢控。告乜？這是以權謀私，應考慮做佢公職人員行為不當Misconduct in Public Office。 在高級警司冼錦華案(FACC14/2004)，終審法院對「公職人員行為失當」罪釋義，由非常設法官Anthony Mason對此罪訂下5個元素： (1) a public official; (2) in the course of or in relation to his public office; (3) wilfully misconducts himself by act or omission (for example, by wilfully neglecting or failing to perform his duty); (4) without reasonable excuse or justification; and where (5) such misconduct is serious, not trivial, having regard to the responsibilities of the office and the office-holder, the importance of the public objects which they serve and the nature and extent of the departure from those responsibilities. 雖然羅崇文的行為沒有貪污成份，跟高級警司冼錦華免費召妓性質很不一樣，也並非警司黃冠豪那種吃便宜餐的情況，我也覺得「公職人員行為失當」罪5大元素俱在，絕對有合理理由交重案組作刑事調查。羅崇文的行為，已明顯存在nonfeasance及misfeasance。當然，我這建議無先例可援，近年見到這些高官的行徑，以前也未見過。英國這套官僚制度，使行政有規可依，行之有效。很多行政事情，在各部門的行政主任，都會告訴你有甚麽不能做，都要按CSB(Civil Service Branch)所訂的規則而行。羅崇文這些行為得逞，制度敗壞，可見一斑。民航處起碼有個DS(Departmental Secretary)是EO系統的人，怎會讓事情發展成這樣才揭發出來？ 羅崇文不是AO出身，而是一直由Air Traffic Contoller做起的departmental grade的人，這種專業部門，通常都不會空降處長，替公務員制度把關的一般都只是職級比他低，表現評核報告(appraisal report)由他endorse的DS，為了自身利益和仕途，也可能會對長官意志加以遷就，才搞到今時的惡果。儆惡懲奸，一於向他開刀，以振綱紀，還待何時。 |
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