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法國的鏡子香港照 陳增濤 2012年5月21日

近來最引起香港媒體，香港一般老百姓沸沸揚揚的話題，一定是立法會的“拉布”。第一次碰到拉布，是年輕的時候看足球。為了穩操勝算，領先的一方在完場前踢拉布戰，以保持勝利結果。當然，此舉引起球迷的噓聲大作。至於香港立法會的拉布戰，則源自英美國會小數派為了左阻難黨政黨派的為所欲為，利用國會議事程式的規則，以冗長演說（Filibuster）儘量去拖延通過議案的速度。香港能夠出現立法會拉布，香港人應該覺得榮幸才是，因為拉布只有機會在民主法治的地方發生。奇怪得很，香港立法會的拉布，也不是第一次。最早的一次可以回溯到一九九九年年底，發動拉布的竟然是反對今次拉布的現任立法會主席曾玉鈺成。 立法會的拉布，引起了候任特首的不安， 也介入了指責拉布的陣容， 並要求香港市民出主意，解決立法會拉布的困境。其實，稍微給點時間，力量非常有限的“人民力量”一定氣竭力盡，難以為繼， 結果如何一早已經蓋棺定論。反而是候任特首近來以高調評論香港當今管治，使人覺得已經是跛腳的曾蔭權政府，更是過街老鼠， 以致香港管治完全癱瘓。怎麼不叫人納悶：“為何兩屆特首的交接竟然要等三個月的時間呢？”回看五月六日選出來的法國新總統，十五日就已經宣誓就職，十六日宣佈新內閣名單。而在大約十天內的時間，卸任政府只是處理日常檔，一切重要政策一致凍結，等待新政府上任後再作妥善決策。而在香港，很有趣的是，廉署急於拘捕前政務司司長，發展局急於推行拆除僭建，還有問責高官的趕快加薪。 好像十年來也沒有去做的或沒有辦成的，要這癱瘓了的政府在一兩個月內一股腦的解決，這難道不令老百姓莫名其妙，越對現任政府沒有信心，也增加了對將來新政府能力的疑問？ 香港人素來覺得香港有世界上最有效率的公務員團隊和政府行政。其實，我也是這麼認為。但見到今次的特首交接空白，我開始懷疑，是否香港人過分自我陶醉？不過有一點香港一定當之無愧，如果香港在這麼窩囊的特首交接波動可以經歷這麼長的一段時間，而在新政府上任前竟然還推出政府高官加薪，可以說是貽笑大方之家的世紀大笑話。 香港的問責高官，自董建華以高薪養廉，問責高官年薪高冠環球。美國總統的年薪是四十萬美元，比特首的年薪低。就是叱吒風雲國際金融市場的美聯儲主席伯南克，年薪只不過是二十萬美金，合一百六十萬港幣。至於法國總統的年薪，經過了前總統薩科齊的倍增之後，也只不過相當於港幣二百四十萬， 而部長級年薪也就是一百三十萬港幣。由於二零零八年華爾街金融風暴餘波一直繞樑不散，這次新總統上任，作為象徵式的緩和社會對豪富和精英階層的不滿，法國新總統首先帶頭對新上任的政府高官和部長減薪百分之三十！香港政府要在離任之前增加政府問責高官已經是天價的年薪，不知道是曾蔭權政府的意思，還是候任特首促現任政府離任前先處理了將來可能對新政府是棘手的問題？香港一直崇尚自由市場經濟，勤勞工作，自力更生，努力創業的思想深入人心。但是當今，做官的既貴又富，變成一小撮精英分子的狩獵場。 我不是說法國的東西都是好東西。但法國有些地方值得變動中的香港借鏡。法國還有值得香港借鏡的地方，是在大學成立類似法國的行政學院的碩士文憑。法國行政學院訓練了法國公務員中的高官， 也穩定了法國整個政權的運作。 由於是民主政制，法國的部長都是政治任命的，許多部長沒有執政的經驗，只有政治的理念。法國行政學院，正為政權的運轉提供了一個堅固的架構。 是否被欽點上位無需深究，反正已是香港的現況。梁振英先生，如果法國有地方值得你將來執政的參考，說不定有助你將來留名青史。香港，祝你好運!