（原文發表於1977年1月31日的《經濟觀察》）

香港工業總會及中華廠商會最近召開會議，就大埔工業用地的分配辦法，提出了反對的意見。他們反對的理由，我不打算重複，雖然筆者並不同意大埔工業土地的分配辦法—— 提供土地給予高技術性水平的行業，歧視本地現有的工業及現在租用多層工廠大廈的廠商，重吸引外資擁有高技術水準，換句話說，是資金設備需求較大的工業（資本集約工業）—— 但廠商們的意見，也並不見得是從社會大眾最有利的觀點出發。本文要討論的，是在不用價高者得的分配辦法而卻採用政府「按既定方針」的分配辦法出售土地的偏差。

用納稅人的錢津貼「高技術性工作」

很明顯的，不採用價高者得而只對新技術性工業優先分配的政策，是政府變相津貼了那些在大埔工業獲得工業用地的廠商。假若一方呎大埔工業土地，以公開競投的方法決定的市值是六十元，但現在政府只賣四十五元，假設甲廠是政府認可的高技術性工業，乙廠是普通工業，他們都願意以六十元一呎買入大埔工業（市值），但因為政府認為甲廠生產技術先進，少用人手、多用機械（事實上，高技術與否的分野非常難定，只是政府官員認為如此而已）；政府又認定高技術性工業對香港有利（又是政府以為如此而已，高技術現時是否對香港一定有利，下文將有討論），於是便以低於市值的四十五元一呎賣給甲廠。乙廠雖然非常願意付出六十元，也只得徒呼奈何，從社會大眾的立場來看，是政府津貼甲廠—— 每售出一方呎大埔工業，庫房少收入十五元。

但是，為什麼政府甘於賺少些錢？這似乎與港府的一貫作風殊不相稱。我相信其中最主要的原因是港府認為香港工業產品太集中，市場也太集中，故此有必要提倡高技術（資本集約工業）以逐漸分散香港傳統的製衣、玩具、電子（勞工集約工業），使工業作更多元性分散。這可見於鍾士元於崇基書院廿五周年學術演講，他強調香港有必要分散市場、分散工業產品。但此一看法，是否能成立呢？事實上，要分散工業、分散市場這個口號，已喊了十多年，但是，經濟現實不是口號所能打倒的。在追求利潤的原則下，廠商為生存、為發展，只得跟隨經濟定律走——生產最能賣錢，運往消費力最高的市場。分散的旗幟搖了十多年，口號喊了也十多年，但市場則仍然集中歐美日，產品也還是照樣集中不誤。企業家為什麼不聽話，不管搞資本集約的高級工業，而戀棧需要僱用大量勞工的製衣、塑膠、電子工業，簡單的說，是比較利益法則支配了香港的企業家。

- 待續 -