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經濟學千禧大疑案
評大埔工業邨的土地分配政策(2)
侯運輝
2014年10月27日

(原文發表於1977131日的《經濟觀察》)

 

外商生產的原料價格受供求率支配

最常見支持優先發展資本集約而又能提供原料的工業的理論,是以為這些外資設廠,可以穩定原料供給的價格。這是天方夜譚。以投資一億六千萬的陶氏化工為例,政府以較低的價格,批租土地給陶氏,他們會低抵於市價的價格出售塑膠原料給香港的塑膠商人嗎?塑膠原料的價格,也是如其他萬千種商品一樣,是供給與需求決定的,當國際需求塑膠原料增加導致價格上升時,陶氏香港公司也必定提高價格的。陶氏絕不理會買家是在香港、台灣或非洲,還是基於價高者得的原理出售塑料。假若有台灣買家出十元一磅的價格,香港廠商只出五元,陶氏當然優先賣給台灣的廠家。香港的玩具商、塑膠花工廠,並不會因為陶氏在港設廠得到什麼重大的利益(可能略省運費及儲倉費用),陶氏設在台灣或其他地方,都不值得塑膠原料買家雀躍的。

若就對解決就業問題(對某些人而言,這是頭等重要的經濟目標)而言,高技術工業更無貢獻。資本財設備越多,機械越精密,越電腦化的企業,僱用勞工的人數必定越少。其所僱用的勞工,也必須具有專業的訓練方可勝任。如陶氏化工這麼龐大的工廠,僱員只在五十上下,比一間小型塑膠廠亦不如。當然,以能否解決就業問題來評價應發展哪些工業,是有偏差的。陶氏僱員的平均薪給,必定比電子廠為高,是可以肯定的。問題是香港青少年佔總人口一半以上,在未來的年月裏,應發展資本集約抑或勞力集約的工業,方能容納這些勞動力大軍?香港又有沒有能力花費龐大的教育經費,加速發展高等教育,工業教育,以造就有專門管理或職業技能的人力,能夠配合資本集約、高度技術性的工業?這是需要仔細研究的課題。

 

外商設廠對本港國民所得貢獻不大

以對國民所得的貢獻來衡計,外資設廠,比本地廠商集資發展,對國民收入的貢獻是比較少的。因為外資在本港賺得的利潤,大都會調回本國分派給股東的。等於賺了香港人的錢,卻在美國花。雖然有可能美國股東去K MART買香港貨,但這個可能性比較少了。比較本地股東賺錢後在香港花,連帶推動其他行業繁榮,外資在港設廠對這方面的貢獻實在甚小。

然則,香港是否不需要發展高技術的工業?並不,那些能配合整個社會的發展的工業,不管其屬於「高級」或「低級」它們都需要。假若香港的經濟已發展到可以負擔起訓練足夠高級專門的技術人才去應付高技術工業的需要,那麼在工業發展的過程中,廠商認為發展高技術性工業有利可圖,必定會有企業家投資建廠,不需要津貼地價。政府沒有特別眷顧電子錶、TV遊戲,但這類行業因為需求增加,一樣有利可圖,廠商便會發展新技術新產品。到時機成熟,生產高技術性產品有利可圖時,企業家也自動會發展高技術性工業,使香港成為遠東的瑞士,政府津貼地價給高技術企業、歧視現時替香港賺取巨額外收益的企業的政策,可能是陀里杜邁藥(一種避孕藥),會催生了有害經濟的怪胎說不定!

 

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