回應 : 0 | |||||||
(原文發表於1979年5月3日的《經濟觀察》)
在評介政府應否干預市場的價格機能時,有人些認為當有外部經濟(External Economies)的情況發生時,政府便必須透過稅收及津貼的形式去糾正市場失效(Market Failure)。經濟學界裡最流行的故事是諾貝爾經濟得主米德(James Meade)的蘋果與蜜蜂。
「米德坐在他的搖椅上,憑空想出一幅優美的田園景象——一邊是樹影婆娑的果園,一片青翠綠,和風吹拂,蘋果花已盛放。蜜蜂三兩,正在嗡嗡叫地忙於採花粉釀蜜糖。而這些蜜蜂是隔蜂場飛過來的。米德認為果園的主人提供了花蜜給蜜蜂,但由於蜜蜂越界過境,果園主人不能獲得報酬。」
這便叫外部經濟,此等市場失效,米德認為政府必須介入津貼果園的主人,以補償他提供資源而不獲報酬的損失。米德更進一步指出,蜜蜂一方面從果園裡取得食糧,另一方面,卻有傳播花粉的功能,政府必須透過津貼或徵稅的辦法去保證外部經濟不再發生。
米德的「蘋果與蜜糖」
但米德沒有更深入地說明政府——偉大的政府 ——如何能夠知道應該津貼或徵稅多少才能糾正外部經濟的現象。而這並不是一樁簡單的事情,因為必須找出蜜糖與花粉傳播造成果實收成的相互邊際價值。昆蟲學家可以證明若要找出這些數據,必定需要進行耐心及不斷重複的控制實驗,成本非常昂貴。
而且每種花能收穫的蜜糖各有不同,更受天氣、土壤等自然環境的影響;例如颳大風時,蜜蜂飛行受阻,蜜糖收成減少,另一方面,風能助長花粉傳播,減少倚賴蜜蜂。自然因素的變動,加上管理方法,知識的差異,便找出個別蜂農或果農的邊際價值成為不可能。市場失效會否因此而演變成政府失效呢?
全知萬能的政府
高斯(R. Coase)於一九六○年發表了他那篇震撼經濟學界的《社會成本的問題》。他指出,在私有產權清楚界定後,交易的雙方可以透過市場的交易協議,完全消弭了外部經濟、社會成本的問題。這便是高斯定理(Coase Theorem)。
理論永遠是指導實際研究的探照燈。在一九七二年的春天,華盛頓大學的張五常教授在美國西北的那個盛產蘋果的州份上,做了一個蘋果與蜜蜂的實證研究。
張五常發現調節市場經濟的那隻手,不但未如米德說的失去功能,相反地,正忙碌地發揮調配資源的功效。果園與蜂場的主人並不是盲目地製造外部經濟而不問收穫;他們是懂得收錢的。在早春時開花的杏子與櫻桃,由於並無花蜜,果園主人需要付出代價以獲取蜜蜂的服務,他們向蜂農租借蜂巢,置放於他們的果園裡,讓蜜蜂替花朵做傳播花粉的媒介,完成開花結果的任務。而那些在夏天或早秋時能夠提供蜜糖的花,例如紫苜蓿和薄荷,養蜂的人要付出代價給農場主人,以獲取置放蜂巢於果園的權利,證據確鑿,市場功能使所謂外部經濟消弭於無形,並不須勞動那可能招致「政府失效」的偉大政府來干預!令人驚詫,是蘋果花並不能提供一丁點兒的蜜糖,米德是憑空想出這個根本與事實相違背的故事來吧?
更令人驚詫的,是於一九七九年四月份的信報月刊上,還有人可以不假思索地認為外部經濟或公共財(Public Goods依公共財的定義,莫扎特的音樂也是公共財,難道這也是政府供應的?)必要由政府干預。
這距離張五常於一九七三年四月發表法律與經濟學報的「蜜蜂的寓言」已整整六年;距離高斯一九六○年的《社會成本問題》論文已足足十九年。這個知識的時間差距,是否可以用來說明由於教育官辦導致政府失效,市場運作不能達於象牙之塔內呢?
編者按:米德對蘋果似有偏重,在他的著作裡多次用蘋果去說明一些問題。 |