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經濟學千禧大疑案 II
所謂居者有其屋的經濟觀(2)
梁海國
2016年3月4日

(原文發表於19761125日的《經濟觀察》)

與侯運輝合著 

增強居民歸屬感的手法

在政府的立場而言,它會認為每個購買政府樓宇的家庭,都獲政府津貼五萬元(雖然實際建築成本可能低於市值的十萬元,但機會成本OPPORTUNINTY COST即政府不採津貼形式,在自由市場上售出,應是十萬元)。在政府而言,可能是值得的。錢是從納稅人而來,而轉給納稅較少的人。雖然那些受津貼的樓字永遠是供不應求(低於市值的東西,永遠是供不應求的),但政府卻可沽得「體恤民情」的美譽,也可能是政府有計劃地增加居民對社會的歸屬感。套句流行話—— 所謂點止買樓咁簡單吧!

政府以低於市值的價錢去賣樓,雖然永遠不可能藉此來解決屋荒,因為任何人都千方百計來攫取這為數不菲的獎金的。正如現時虛報經濟能力以圖入住公共屋的人,為數實不少。如政府一定要津貼,有較出售低於市值的公營樓宇來得更有效率的辦法。例如,投資多些於具有公用財性質的建設—— 建築快速公路,加強及擴展鐵路的管理及服務範圍,更佳的交通系統,以便縮短新界與市區的交通時間,另一方面,改善新界的衛生條件,配合顧全大局的土地利用計劃。從而鼓勵城市人口流往租金較低廉的新界,也鼓勵了發展商往新界建設較優的房舍。另一方面,城市人口減少,租金也可以回順。那麼將會有更多市民得益。這比較運用這些裝點門面,近乎譁眾取寵,也只益了全憑運氣的少數人的建屋計劃來得對全體市民更有利,澤及更廣大的市民,而不局限於每年那區區的五千個幸運兒了。

轉售出租圖利必然發生

從購買受津貼公共樓宇的家庭而言,每人真正可用的所得是各不相同的。雖然同時付出五萬元。但在陳先生來說,他原擬付出八萬元買樓,但改買公營樓宇後,便平白地增加了三萬元可用所得,轉而作其他的消費。更比原來的八萬元房子,住得更佳。因為現在那一幢房子,在他而言,是值九萬元的。

但以王先生而言,若他只願付出五萬元來買樓自住,購買公營樓宇,王先生並不可能增加消費能力(C-D=0)。每個家庭中獎後的真正所得也各個不同。故此,對幸運兒來說,也不盡是公平的!兼且出於樓價低於市值,BC的差額越大,轉售圖利的情形便必然會發生。以夏威夷州政府的經驗,便證明這個現象是不可避免的。或曰,可以立法禁止轉售。假若立法便可以解決問題,社會上也再無盜賊,因為儘多嚴刑峻法去制裁犯罪者,但犯罪率卻與日俱增。因為利之所在。貪污、賄賂、走法律罅、黑市交易、出租圖利、欺騙等情形將會層出不窮。政府的廉署又得多僱人手,房屋司署也得多僱房屋助理員去嚴密視察各政府售樓單位。監管費用也必高漲。這是出售低於市值樓宇的必然後果。

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