（原文發表於1979年4月的《信報月刊》）

與侯運輝合著

稅務負擔愈來愈不公平

累進制原意減輕收入不平等分配的現象，在通脹劇烈的今天，結果卻偏袒高薪人士，懲罰佔社會大多數的中、低等收入市民。下面的例子將能更清楚地說明這個論點。甲乙兩戶皆為新婚夫婦，上無年邁雙親，膝下尚無兒女。76年時全年薪金收入分別為七萬及二十萬元。76年至79年四年以來，經濟繁榮，後期更出現嚴重的通脹。假設過去四年來，物價普遍地漲了四成，而甲乙兩戶尚算僥倖，薪金也能追上物價，亦上升40%，保持四年前的購買力。附表是兩戶在76及79年的賦稅比較——甲戶的表面收入增加了40%，稅款卻躍升了差不多一倍，結果他們的實際可用收入（REAL DISPOSABLE INCOME）確實比四年前少了，生活大不如前。反觀乙戶，儘管通脹劇烈，他們仍然繳付同一比例的稅款，生活也能保持四年前的水平，由於逃避了稅局的「懲罰」，乙戶相對甲戶來說，購買力的差距比四年前更大。這個範例證明了累進稅不但沒有拉近貧富的距離，還締造欠缺公允的賦稅負荷分配。再比較財政司的建議的減稅幅度，市民得到的利益，那裏能彌補幾年來的損失。

很多人佩服財政司的理財方法，不知他玩弄什麼法寶，無論是赤字、平衡或盈餘預算，結果都是盈餘，財政儲備金得以年年進賬。過去十年以來，其餘九年都有可觀的盈餘。單是過去三年，盈餘共達二十六億餘元。

巨額盈餘的出現，主因是通貨膨脹所致，次為累進性的薪俸稅制。物價普遍上揚，稅收自然水漲船高；另一方面，市民的表面收入隨物價上升，被徵收較高的稅率，也為庫房帶來可觀的一筆。近幾年來，政府的利潤遠遠高於私人機構，庫房業務興隆歲歲添財，儲備日增是一明證。這反映了什麼？是經濟資源由私有部門轉移到公有部門。這種現象，肯定對香港的前途，具有不良的影響。政府方面，似乎很有興趣累積儲備，有入無出，說是為了不時之需，實在令人費解。

削弱私有部分的經濟地位

香港的繁榮，有賴於自由市場的價格調節功能。各行各業，為了尋求更富裕、豐足的物資生活，在公平競爭、自願交換的基礎下，進行各種經濟活動。要維持健康的經濟結構、資源的有效運用，經濟事務必須交由私有部門執行。政府藉通脹、累進稅，抽取私有部門的勞動成果，只有百害而無一利。若用以增加公共開支，提供形形式式的勞務或建設，除了政府機構生產效率低而耗費資源外，更破壞資金，勞工市場的平衡，減低價格調節功能的靈活性。

政府肆意從市場抽取資源，除削減私有部門在處理經濟事務的地位外，更打擊市民的工作情緒。

現時制度規定夫婦的薪俸收入，必須合併課稅，而非獨立繳交。這打擊了已婚女性參與生產活動的意欲，跟男女平等這個社會目標背道而馳。另一方面，納稅人的收入增長往往追不上生活指數的上升，而受累進制影響的市民，佔了勞動人口的大多數。通脹加上累進制，結果做成資源逐漸較移到公有部門，長遠來說，牽制社會的經濟成長。

糾正這些制度上的偏差，應先減稅，繼而改革稅制。本年度財政預算案也建議減稅，可惜只屬「敷衍了事」，對納稅人的幫補微不足道。盈餘豐厚，為什麼不多減一點？至少要能解除市民被通脹及累進制帶來的額外負擔。公共開支也需要相當削減，將政府的活動規限於一定的範疇裏。此為權宜之計，既能將經濟資源交回私有部門，制止貧富之間更大的差距。

- 待續 -