1994年，俄罗斯签署《布达佩斯安全保障备忘录》，承诺尊重乌克兰的独立、主权和现有边界，并承诺不对乌克兰使用武力。

然而，2014年，俄罗斯吞并克里米亚；2022年，又对乌克兰发动全面入侵。这不仅侵犯了乌克兰的主权，也严重违背了俄罗斯在《布达佩斯安全保障备忘录》中所作的承诺。

或许有人会认为，这只是俄罗斯偶尔一次不遵守承诺。但若把历史向前追溯，就会发现，类似事件并非孤例。以下选取若干具有代表性的事件，考察俄罗斯及其前身政权曾经违背过哪些承诺，又是如何对待国际规则的。

第一，1801年，俄罗斯帝国吞并格鲁吉亚东部。

1783年，俄罗斯与格鲁吉亚东部的卡尔特利—卡赫季王国签订《格奥尔基耶夫斯克条约》。根据条约，格鲁吉亚东部接受俄罗斯保护，俄罗斯则承担相应的保护责任。然而，1801年，俄罗斯帝国最终吞并了这一王国，将其领土纳入自己的版图。一个承诺保护对方的国家，最后却直接吞并了对方的领土。

第二，1939年，苏联入侵波兰。

1932年，苏联与波兰签订《苏波互不侵犯条约》，承诺和平解决双方争端。然而，1939年9月17日，苏联军队进入波兰，占领其大片地区。一边签订互不侵犯条约，一边出兵进入对方领土，这一行为严重违背了苏联此前对波兰作出的承诺。

第三，1939年，苏联进攻芬兰。

此前，两国已经签订《苏芬互不侵犯条约》。然而，1939年11月30日，苏联对芬兰发动大规模军事进攻。最终，战争以芬兰被迫割让大片领土告终。

第四，1940年，苏联吞并波罗的海三国。

爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛曾分别与苏联签订互助条约。然而，1939年以后，苏联不断加强对这三个国家的控制。1940年，苏联通过军事威胁和政治施压，迫使三国接受苏联提出的要求，随后扶植亲苏政权，并将三国并入苏联。

以上只是几个具有代表性的例子，类似的案例还有很多，这里不一一赘述。

除军事扩张外，俄罗斯帝国还经常通过其他手段获取他国领土。其中，与中国有关的历史尤其值得关注。19世纪中后期，俄罗斯帝国通过胁迫、威吓等手段，迫使清政府签订一系列不平等条约，侵占中国大片领土。此外，俄罗斯还设法影响外蒙古，推动其脱离中国，并最终宣布独立。这一系列操作，使中国丧失了大片土地。

回顾这些事件，会发现一个值得思考的问题：从吞并格鲁吉亚东部，到入侵波兰和芬兰；从控制波罗的海三国，到镇压匈牙利起义；再到今天对乌克兰发动全面入侵，俄罗斯的历史反复出现一个现象——当国际承诺与自身的领土野心、势力范围发生冲突时，俄罗斯往往倾向于选择违背约定、破坏国际规则。

历史记录提醒我们：判断一个国家是否值得信任，不能只听它说了什么，还要看它在利益和承诺之间选择什么。一个国家可以在谈判桌上作出承诺，也可以在国际文件上签下自己的名字；但真正需要履行承诺时，只有勇于承担责任，才能证明自己值得信任。否则，当一个国家反复违背承诺，它的国际信誉就会逐渐破产。当越来越多的国家不再相信它的承诺时，俄罗斯或许会面临继华约、苏联之后的进一步解体。

讲到这里，可能有人会问：光说俄罗斯违背承诺的历史，那么美国呢？美国难道就没有违背过国际承诺、干预他国内政，甚至发动战争的行为吗？

当然，这些问题同样值得研究。所以，下一篇，我们就来梳理美国历史上具有代表性的违约与破坏国际规则的案例。

我们把事实摆出来，把规则讲清楚，再比较俄罗斯和美国的行为究竟有哪些共性，又有哪些区别。

感谢大家收看，我们下期见。