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(原文發表於2022年5月30日)
【明報專訊】候任特首李家超在政綱中提出以「底線思維」在金融等不同領域設定預案，坊間再掀起對本港實施多年的聯繫匯率制度前路之討論。中證監前首席顧問、證監會前主席梁定邦接受本報專訪時說，在人民幣未自由兌換及香港目前經濟結構下，港元除了掛鈎美元之外，無太多選擇，「暫時變不到」。但他認為，一旦美國以類似制裁俄羅斯的方式制裁香港，港元可直接轉掛鈎人民幣，並透過內地央行加大離岸人幣資金池，強化香港處理人幣角色，變相加速人幣國際化。
明報記者 林勵
料金管局增持人幣 減持在美資產
梁定邦指出，為確保貨幣供應，外匯基金中「一日有聯匯，一日都要手持美金」，形容這是香港制度的脆弱之處，但相信基金長遠會稍為增加人民幣比率。有美國凍結俄羅斯企業及銀行在美國資產的經驗，他亦預期，金管局會慢慢減少在美國當地資產。
在俄烏戰事開始後，美國及盟友對俄羅斯實施多輪制裁，包括將多間俄羅斯銀行逐出SWIFT（環球銀行金融電信協會）支付系統，美國亦凍結俄羅斯國營企業在美國銀行的資產。李家超在4月時曾說，聯繫匯率行之多年，現階段看不到需要改變，但會全面審視風險。
最壞情况 增港離岸人幣儲備自由兌換
在朱鎔基擔任總理年代曾任中證監首席顧問的梁定邦受訪時說，雖然內地已是香港主要貿易伙伴，但香港與內地的轉口貿易仍以美元支付，香港資金池中仍是美元佔多，離岸人民幣資金池相對仍很小，中央在目前國際格局下未必想人民幣自由兌換，以免影響內地資金及利息。他形容，即使香港改用新加坡的一籃子貨幣模式，到頭來可能大部分貨幣仍然是美元，說目前改變聯繫匯率制度沒有太大意思。他說香港情况不同，舉例說，「俄羅斯好在，你唔准我用美金，我唔賣嘢畀你、你要畀盧布畀我……香港唱唔到呢支歌，只能買嘢之後轉口賣畀人，或者服務人」。
梁定邦說，一旦出現最壞情况，例如美國禁止美國銀行與香港個體來往、某種形式禁止香港銀行使用美元，唯一可行方法是港元轉掛鈎人民幣，屆時人民幣則可透過香港離岸市場自由兌換。至於技術問題，他相信內地央行及金管局都有思考，「瞓覺都諗緊」，屆時內地央行大可以「印銀紙」，立即增加在港離岸人民幣的儲備，「overnight人行幾個trillion（萬億）調去香港或香港的中銀，easy」。
對於最壞情况，梁定邦形容到時世界格局會改變，會分裂成美元及非美元世界，等同學者多年前預告的貨幣戰。梁稱，這等於美國「自殺式」打擊美元在世界主導地位，可能出現拋售美元等骨牌效應。他相信，以上推算仍是極端情况，短期發生機率不大。梁認為美國財金系統官員肯定知道這做法「有如石頭砸自己的腳」，但政客未必明白同樣的道理。
港元存續 看人幣國際化程度
《基本法》規定港元為法定貨幣，特區政府自行制定貨幣金融政策。對於港元日後會否繼續存在，梁定邦說要看人民幣國際化程度，不排除或有一天，港元可能變成類似澳門幣的名義貨幣。回歸首10年左右曾任基本法委員會委員的梁定邦說：「要看人民幣是否fully convertible（自由交易兌換），如果是，why not？我們屆時就使用人民幣，我們是國家一部分嘛。」
梁定邦料中央不會改國安法 稱時勢變好可酌情判刑
【明報專訊】人大頒布《港區國安法》框架至今兩年，對於社會漸趨平穩下國安法是否有放鬆的空間，曾任監警會主席的資深大律師梁定邦說，中央立國安法目的正是處理外國勢力及其在港的代理人，在目前複雜地緣政治形勢下，不認為中央會改法例，「除非將來世界和平」。他指出，國安法罪名訂明最高刑期，但日後時勢變好，法官可考慮酌情判刑，形容這是「普通法制度的優越」，未必需要修改國安法條文。
國安法首案，唐英傑被控煽動分裂及恐怖活動罪，在高等法院原訟庭判刑9年，其後在法援署委派新的法援律師後放棄上訴。梁定邦受訪時說認同判刑「當然是高」，本身覺得案件有上訴機會，但認為當時3名原審法官基於當時情况判刑。他說，上訴庭目前未就國安法判刑頒布約束性量刑指引，將來社會平靜、案情不是那麼嚴重，法官可以行使酌情權，不判處最重刑罰。
平衡效益 指監警會不必調查權
在2019年修例風波期間警方執法尺度引起非議，但並無警員因執法被革職，大多透過警誡等處理。梁定邦說，公眾提出無警員被革職的質疑是無可厚非，但認為處理涉警投訴不能用政治角度看待，而是考慮證據及案發情境。他舉例，英國監警機構雖有調查權，但當地警隊抗拒合作，有時調查經年。他說，個人認為平衡效益後，不值得為本港監警會賦予調查權，反而警隊自覺做好公眾問責更重要。
稱警隊改革中 加強接觸青年
被問及是否需改革警隊，梁定邦說最近與警務處長蕭澤頤傾談後，認為警隊也「改革中」，例如在2019年社會事件青年犯事後出獄，處方也加強輔導及接觸青年等工作。
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