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(原文發表於2022年6月3日)
地緣衝突、新冠疫情對國際糧價的影響日益突出，繼印度發佈小麥出口臨時禁令之外，國際大米市場上也傳出消息，泰國、越南計畫聯合提高大米價格，印度也可能收緊大米出口規模。在南美，今年春季持續的乾旱影響著當地大豆的生產，這對中國的大豆進口又會產生怎樣的影響？
頻繁波動的國際糧食市場，是否會對中國糧食安全造成影響？中國又為此做了哪些準備？新京報記者近日採訪了中國農業科學院海外中心執行副主任聶鳳英、中國農業科學院農業資訊研究所研究員王永春、中國農業科學院農業經濟研究所研究員鐘鈺，詳解國際局勢變幻下的中國糧食安全問題。
小麥：三億多畝小麥保障糧食安全
時值三夏，正是中國夏收、夏播、夏管的重要節點，尤其是三億多畝小麥進入收穫期，打響了全年糧食豐收的第一戰。
小麥是三大主糧之一，也是我國居民的兩大口糧之一，印度發佈小麥出口臨時禁令，是否會對我國小麥供給產生影響？對此，聶鳳英認為，直接影響約等於無，“我國是小麥生產大國，自給率較高。2021年我國小麥總產量達到了13694.6萬噸，同比增加269.6萬噸，增長2%。多年來，我國堅持藏糧于地、藏糧於技戰略，糧食產量連年增長，小麥完全能夠自給，每年少量進口的一些小麥主要用於品種調劑。而印度在國際小麥出口市場所占份額很少。雖然印度目前是僅次於中國的全球第二大小麥生產國，但其絕大部分小麥用於本國消費。印度2021年的小麥出口量僅占全球的4.25%。我國從印度進口的小麥也很少，2021年我國從印度進口小麥為1650公斤，其直接影響約等於無。”
作為主要口糧之一，我國小麥保持著完全自給的狀態，但是也會進口一部分小麥。王永春介紹，2021年，我國小麥進口量為971.1萬噸，相較2021年全國小麥產量1.37億噸來說，比例很小，且進口小麥主要用於調劑品種餘缺。因此國際市場上的價格波動，可能會進一步推高國際糧價，提高我國糧食進口成本。但對糧食安全，幾無影響。
稻穀：兩億多噸稻穀保障糧食自給
水稻是我國居民的第二大口糧，我國水稻播種面積常年保持在4.5億畝左右，全年產量保持在2.1億噸左右，國家統計局資料顯示，2021年，我國稻穀產量達到21285萬噸。
和小麥一樣，我國稻穀同樣可以實現完全自給，海關資料顯示，2021年，我國全年進口稻穀496萬噸，在全部稻穀產量中的占比微乎其微，進口部分，同樣主要用於品種調劑。
我國還是全球雜交水稻技術領先的國家，且近年來，大米品質方面的育種水準也在不斷提升，更多優質的大米品種不斷出現。
近年來，我國稻穀產量不斷創出新高，2022年5月21日，海南三亞南繁基地中，雜交水稻雙季畝產1500公斤攻關示範項目的試驗田中，早稻平均畝產910公斤，這是同一塊地連續兩年達到早稻畝產900公斤的目標。而就在2021年，三個試驗點實現雜交水稻雙季畝產超過1500公斤。
5月中旬，位於山東濰坊的5萬多畝海水稻進入了插秧期，去年，這裡的海水稻平均畝產超過千斤。海水稻即是耐鹽鹼水稻，是未來稻穀產量提升的重要因素之一。據國家耐鹽鹼水稻技術創新中心的資料顯示，2021年底，我國海水稻種植面積超過60萬畝，到今年，預計推廣種植面積可超過100萬畝。而在未來，海水稻的推廣空間仍舊極其廣大，院士曾表示，中國有大面積的鹽鹼地，如果能夠將海水稻的種植面積擴大到1億畝，那未來可多養活8000萬人。
玉米：最大宗的糧食作物
玉米是三大主糧中播種面積最大的糧食作物，常年保持在6億畝左右。國家統計局資料顯示，2021年，我國玉米播種面積接近6.5億畝，全年玉米產量達到2.73億噸。
玉米是重要的飼料和工業原料之一，來自國家糧油資訊中心的預計資料顯示，2021-2022年度，我國飼用糧達到2.94億噸，其中玉米數量為2.2億噸，占74.8%。
玉米是我國大宗進口的糧食之一，海關資料顯示，2021年，我國進口玉米數量2835萬噸，這一資料，在全部玉米供給數量中，占比也不高。
在進口來源中，美國是中國玉米進口的主要來源地，占全部進口量的70%，烏克蘭第二，占全部進口量的29%。
面對仍未停止的地緣衝突，我國玉米進口是否會受到影響？來自海關總署的資料顯示，2022年4月，我國玉米進口量221.0萬噸，較上月減少20.3萬噸。同時，自今年2月以來，我國進口自烏克蘭的玉米大幅下降。
“在打好國內糧食生產基礎的同時，我們也不能放棄國際市場。”鐘鈺說，“事實上，我國大豆、玉米的供需缺口，仍需要國際市場的補充。而在當前的局勢下，積極開拓更多元的市場，是應對國際局勢影響的有效途徑。”
2022年5月24日，商務部發佈消息稱，中國海關總署與巴西農業部於4月23日簽署《關於巴西玉米輸華植物檢疫要求議定書》，這意味著，中國從巴西進口玉米的管道正在變得暢通。
大豆：擴產2200萬畝提升自給率
在黃淮海麥區，冬小麥收穫之後，接續播種的秋季作物主要為玉米和大豆。黃淮海是傳統的大豆產區，也是夏季大豆最大的產區。
國家統計局資料顯示，2021年，我國大豆播種面積為1.26億畝，產量1640萬噸左右。同時，海關資料顯示，2021年全年進口大豆9651萬噸，占大豆供給的絕大多數。
我國是全球最大的大豆進口國之一，主要用於油脂和飼料生產。近億噸進口大豆，生產了3000萬噸大豆油和約7000萬噸豆粕。
大豆高企的進口依賴度，如何應對國際市場的變化？鐘鈺認為，還要從提升自身開始，目前我國大豆的平均畝產只有130公斤，距離世界高產水準還有很大的空間，當前，大豆育種方面，產量也一直都是攻關的主要方面。同時，我國推進大豆戰略，鼓勵和引導大豆擴種，在2022年，計畫擴種2200萬畝，“2200萬畝，按現在的產量，差不多300多萬噸，這意味著，我們自身的大豆產量可以達到2000萬噸左右，這對降低進口比例有積極的意義，特別是信號作用明顯。”
和玉米不同，國產大豆和進口大豆的用途有明顯的分別，國產大豆主要為食用，也就是加工成豆製品後供消費者食用，進口大豆則主要為油用並衍生飼用，“在未來，一方面我們還要不斷提升大豆的自給率，同時也不能離開國際市場，需要更加積極地開拓更多元的市場，以應對國際糧食市場的變化。”鐘鈺說。 |
