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政經新聞及評論
菲律宾舔美后悔?又期待中方~
石江月
石江月防务观察
2023年5月2日

(原文發表於2023年4月20)

 

据菲律宾《问询者报》报道,菲律宾参议长祖比里近日会见了来访的美国贸易代表戴琪。

菲参议长祖比里(左)、美国贸易代表戴琪(右)

祖比里表示“志同道合的国家需要加强在国防和安全事务,以及投资和经贸方面的伙伴关系。”

他很快点出菲方最关心的问题:“菲律宾作为美国在亚太地区的主要安全盟友,应该在贸易和投资方面获得优惠待遇。”

但戴琪仅仅回应道,在拜登政府的领导下,美国将与合作伙伴就这些问题恢复接触。

但是,还不甘心的祖比里又进一步强调:“希望离开中国和其他地方的美国公司,优先将业务转移到菲律宾。”对于美菲双方这次互相“错位”的会谈,菲律宾媒体把核心问题给赤裸裸地揭开了。

报道称,戴琪已经表明,菲律宾和美国的双边自贸协定(FTA)并不在谈判桌上。

她给出的理由是,美方目前没有与任何国家签订任何“传统的”自贸协定,而是要把此类协定全部纳入拜登政府力推的“印太经济框架”。因为美方认为,“传统的自贸协定,不适合美国现在面临的各类挑战和机遇。”

戴琪给出的解释是:“传统的自贸协定侧重于最大限度的自由化,造成了供应链的脆弱性。美国正试图找出可以用来促进供应链的弹性、让贸易模式更具有可持续性和包容性的贸易工具。”

话里话外,戴琪都显示出美国真正在意的只是满足美国需要,服务美国利益的规则。至于菲律宾方面面临的难题,对美国来说,都要靠边站。

菲媒提醒道,菲律宾历时数年才刚刚放行了美菲《加强防务合作协议》(EDCA),同意向美军提供总共9个军事基地的使用权。

但是,菲方并没有换来“应有的回报”。

马科斯政府如今最想要的菲美自由贸易协定,被美方以一个轻巧的理由直接拒绝。这充分表明,美国就算是对盟友,也几乎是“一毛不拔”的,只会优先考虑自己的利益。

那么,菲方想和美国签的自贸协定有多重要呢?

两个国家签署自贸协定,可以促进双方的出口,因为签订了协定的对象国会提供关税优惠,甚至是免除部分关税,从而降低企业的生产成本,带来更多的利润和经济增长;

自贸协定可以为企业开辟新的市场,进而创造更多的就业机会;自贸协定还能使当地产业变得更具竞争力,减少对政府补贴的依赖、增加GDP并且吸引投资……

中国是菲律宾最大的贸易伙伴和第二大出口市场。美国则是菲律宾最大的出口市场之一。

根据美国国务院的数据,美国是菲律宾的第三大贸易伙伴,2020年的商品和服务贸易额超过189亿美元。去年菲美双边贸易额超过330亿美元。

由此可见,跟美国签署自贸协定,对菲律宾经济将是“锦上添花”,应该是菲律宾渴望的一件事。但如今,不管菲律宾在军事合作上对美国做多大妥协和让步,开放多少军事基地,也换不回来它最想要的合作和协议。

不过,戴琪这一趟倒是不算完全白来的。

据菲通社报道,她好歹还透露了一点,就是美国支持延长对菲律宾普惠制待遇。这对菲律宾算是唯一的好消息。

因为菲律宾也是美国普惠制的前五大受益国之一,与泰国、印尼、巴西和柬埔寨并列。菲律宾受益于美国的普惠制,因为该计划为3500个税目提供了零关税。

自美国普惠制于2020年到期以来,从菲律宾进口的美国公司为符合美国普惠制的19亿美元商品支付了1.21亿美元的额外关税。

4月12日,美菲军队后勤人员在“肩并肩”联演期间合影

然而,美方又强调,美国国会在重新批准菲律宾的普惠制时,将考虑人权和劳工问题。

美国驻菲贸易代表说,美国国会考虑在贸易优惠计划中增加环境标准。美国对菲律宾内政指手画脚,这显然是一个主权国家不能忍的,但是菲律宾如今还有哪些选择呢?

在这样的新背景下,菲律宾又回头向中方发出了邀请。

据报道,中国外长秦刚收到菲外长马纳罗的邀请,将进行上任后的首次访菲行程,这就很值得外界细细品味了。

近日,菲外交部透露,中国外长将在4月21日至23日访菲,并会见菲外长马纳罗,对最近的南海谈判交换意见

二人还将讨论农业、贸易、能源和基础设施方面的合作。

不得不说,此次访问恰逢美菲举行大规模军演,再加上近期菲律宾扩大了美军进入菲律宾军事基地的权限,美菲想在南海联合巡逻……秦刚外长访菲,应该会对这些问题展开协商。

眼下对于菲律宾,我们还是要采取尽力争取的态度。

因为东盟跟中国的经济往来日益密切,东盟也是我们最大的贸易伙伴。

同时,菲律宾地处台海和南海之间,地缘战略位置极其重要,我们要尽可能地推动中菲关系正常发展,不偏离轨道,不对地区稳定和安全形势造成负面影响。

拿菲律宾总统马科斯年初的访华来说,他选择中国作为上任后首个出访的非东盟国家。同时,他也是中国在新年接待的第一位外国领导人。

这能从侧面说明中菲关系的紧密性,各自在彼此外交格局中占有重要位置。

马科斯访华期间,双方签署了几项关于农业合作的协议,并同意推进“一带一路”倡议下的主要基础设施项目、恢复关于石油和天然气开发的谈判。两国还同意在国防和安全、科学和技术、贸易和投资领域寻求更多合作途径。

双边合作的这种有希望的发展,对两国和该地区来说是个好消息。尤其是菲律宾,将中国视为其最大的贸易伙伴和第二大的出口市场。

中国海关数据显示,2022年双边贸易额达到877亿美元,同比增长7.1%。所有这些都表明,尽管存在某些差异,但中菲双边合作继续扩大,并在未来拥有巨大的潜力。

在马科斯访问期间,双方还就在《南海各方行为宣言》、《联合国宪章》和1982年《联合国海洋法公约》基础上和平解决争端达成共识。双方的领土争端,不应该对中菲关系的整体发展产生负面影响。

菲方应该意识到,美国正在利用新的军事基地干预台海局势,一旦美国接管这些海军基地,随意部署进攻性武器和间谍设备,这将对南海地区和中国的国家安全构成严重挑战。

菲律宾实在不该为美国的地缘政治目标服务,将自己拖入”台海冲突的漩涡”,甚至是以牺牲菲律宾和整个地区的和平与发展为代价,推进美国的“反华议程”,这非常不符合菲律宾的利益。

对于菲律宾和更广泛的亚太地区的人民来说,建设更多的道路、工厂和企业,总是比允许美国在他们的后院建立更多的军事基地要好。

我们期待秦刚外长这次访问能够取得圆满成功。

 
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