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政經新聞及評論

为加入CPTPP争取第二次国运，近期中国可能迎来壮士断腕般的改革！

华山穹剑

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2023年7月27日

(原文發表於2023年7月14日)

近日商务部传出消息，中国有可能为加入CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）而进行大幅改革。

商务部说正在评估CPTPP的2300多项条款，以梳理加入该贸易组织，所需进行的改革措施和法律修缮。

跨太平洋伙伴关系（TPP）是奥巴马亚洲战略支点的核心。在特朗普2017年宣布退出之前，TPP有望成为世界上最大的自由贸易协定，并覆盖全球经济的40%。换句话说，TPP被视为一项抵消中国在全球贸易体系中快速增长的影响力的战略。

特朗普为保护美国工人利益退群后，日本、越南等11国于2018年3月8日参与“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）谈判的11国代表在智利首都圣地亚哥举行协定签字仪式。签署CPTPP的国家有日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁。

2021年9月16日，中国商务部部长王文涛向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》保存方新西兰贸易与出口增长部长奥康纳提交了中国正式申请加入CPTPP的书面信函。

因为CPTPP的门槛很高，原以为中国短期内不可能加入，因为如果中国真的按照它的标准进行改革，无异于壮士断腕，甚至是断臂求生。

但从主流媒体纷纷转载此消息的积极态度来看，似乎近期不排除有可能了。

从国家外部环境上来说，近期中美贸易正急剧缩水，今年前5个月同比下降5.5%。5月份对美出口更是下挫18.2%，还跌出了美国贸易伙伴的前三甲。

从中国自身来说，得先明白CPTPP与WTO的区别，因为WTO主要是针对货物的贸易协定，比较适合工业化初期，高度依赖制造业的国家。而CPTPP则涵盖了货物贸易，服务贸易，政府采购，以及金融和投资等全方位的框架协议。

这就相当于一个是小学，一个是大学，基础和高等的差别，完全不同的贸易体验。

因为工业化进程本身就会从制造业向服务业过渡，这是客观规律。WTO自身也难以满足中国高质量发展，到了上大学的年纪，就应该上大学去，而不是赖在小学。所以，加入CPTPP，谋求高质量发展跟中国自身国情也是吻合的，你不上大学，别人会上，这样随着时间推移，发展水平差距就更大了。

疫情后，中国经济恢复不及预期，当下青年失业率逼近20%，大学生处处找工作难，提高中国的GDP增长速度，真的是太迫切了，因为GDP每增长一个点，差不多可以创造近百万个就业岗位，之前国内也有机构做过类似的研判，说中国加入CPTPP，出口可增长4.69%~10.25%，GDP最高可增长2.27%，美国一经济研究所也认为，中国若不加入CPTPP，损失可能不大，在100亿美金左右，但若加入，则能获利2980亿美元，所以，加入CPTPP，对中国而言确实可以说是迫在眉睫了。

但加入CPTPP可不是递交个申请、签个协议就能解决的，他有几个让我国非常挠头的硬规定。

第一个就是独立工会制度，大家都知道我国的工会都是在党和政府领导下的职工组织，但CPTPP不单单只管商业和贸易，它还要求缔约国必须确保劳工权益，要求劳动者拥有集体谈判权。也就是说，工人可以组建代表团去跟资方讨价还价，商定包括工资在内的各项待遇。

尽管我国工会经过多年改革发展，也建立了集体协商制度，但这仅仅是对大企业，如果协商不成工会也没有领导罢工的先例，如果真的出现了罢工，也基本是工人自发的。

原工会制度有利于社会稳定，但也存在一些缺点，当下出口形势岌岌可危，一味利用廉价劳动力提振出口竞争力的发展模式已经难以维系。此前发展内需的目标如果确立，那么改善劳动者的收入状况也势在必行，所以，开放独立工会与中国的发展是不矛盾的，真正的关键在于分配过程中的利益的平衡。

其次，CPTPP要求缔约方确保国企独立运营，公平竞争。大家都知道我国的很多国企不但垄断经营，而且常常享受到各种补贴和税收及银行贷款的便利和优惠，如果国家取消这些特许和扶持，让他们和外企及民企自由竞争，少数具备竞争力的国企确实可以脱颖而出、发展壮大，但那些不适应市场经济，工作效率低下、人浮于事的国企要倒一大片。不排除类似上世纪90年代加入WTO前夕的国企改革会重现，一大批吃铁饭碗的人得下岗。

第三个就是要求电信业开放，其中明确表示缔约方需要确保电信服务多元化，符合市场竞争这一价值。也就是说，真加入了这个组织，以后除了电信移动，我们还可能选择国外的运营商。

CPTPP要求信息和数据的自由流动。外国的互联网公司可以将数据储存库放在本国，不受干扰，这跟互联网开放其实也没差多少，很多互联网国际巨头可能会重返中国运营。

此外，鉴于本文篇幅原因，其他的一些要求在此省略。

经过多年考虑，中国可能已经做好了自身大幅改革的准备，若是经谈判最终无法加入，则意味着中国尚不能克服自身的难点，眼下的经济颓势仍将持续。

但一旦中国入群成功，基本意味着所有改革都将水到渠成，中国经济结构将迎来翻天覆地的变化，CPTPP是现今世界最高标准的自贸协定，只要符合了CPTPP的门槛，那么中欧，中美相关贸易的难题都将迎刃而解。

中国，似乎正在迎来23年前加入WTO后的第二次国运叩门时刻。

但民众的理解和舆论的支持至关重要！