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政經新聞及評論
对还给中国的黑瞎子岛,俄罗斯又有了新想法
沐阳说
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2024年1月16日

(原文發表於2023年12月19日)

在俄乌局势对俄呈现有利趋势,且国内经济发展状况优于预期的背景下,俄罗斯政府高级官员相继访华,包括副总理兼总统驻远东联邦区全权代表尤里·特鲁特涅夫以及总理米舒斯京。如此密集的访问频次,是出于何种考量?又预示着何种深意?
12月15日,俄副总理尤里·特鲁特涅夫抵达中国。他并非空手而来。报道显示,特鲁特涅夫带来了三大项目,寻求与中国的深度合作:千岛群岛投资项目、黑瞎子岛口岸项目以及北方水路投资项目。
这三个项目不仅在地理位置上具有重要意义,还分别涉及能源、交通和海运等多元领域,可见俄罗斯对进一步加强与中国合作的决心。
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对于千岛群岛投资项目,虽然只有56个小岛,但它们在太平洋西北部和鄂霍次克海域形成了一道长达1300千米的“屏障”。15日当天,特鲁特涅夫公开表示,俄罗斯"向东看"战略启动后,在该群岛已启动20多个投资项目,并已向中国发出合作邀请。此次官访的一个目标,就是推动这些合作落地。    
这片被日本暖流和千岛寒流交汇包围的海域,拥有丰富的渔业资源,甚至可能会替代渔业大国日本北海道,成为新的中国游客热门目的地。然而,值得注意的是,日俄关于千岛群岛存在主权争议,因此中国参与俄罗斯对该群岛的开发项目,无疑会给日本政府带来极大警示。

 

继而是黑瞎子岛口岸项目。黑瞎子岛位于黑龙江与乌苏里江交汇处,有93个岛屿和沙洲群组成,全岛面积约335平方公里。黑瞎子岛是中方的叫法,俄方称之为“大乌苏里岛”。
但黑瞎子岛性质比较特殊,原本属于我们的固有领土,1929年被苏联强行占领。此后,黑瞎子岛就一直被俄方控制,中方一直对黑瞎子岛进行主权声索。直到2004年,两国重新勘定国界,将黑瞎子岛一分为二,西部的171平方公里回归中国,东侧归属俄方。
尽管中俄关于该岛领土争端在2004年画上终止句号,但双边围绕黑瞎子岛建设开发的步调并未达到同步。俄罗斯虽然心存开发意愿,但苦于精力和能力上的缺乏,因此与中国合作建设新的边境口岸成为双方的最佳选择。
再加上俄方向东看的决心一天比一天坚定,地理位置优越的黑瞎子岛自然被纳入中俄运输网络的核心部位。今年1月,俄罗斯外贝加尔边疆区政府表示,俄方正计划在该边疆区与中国接壤的地区新建边境口岸,并正在进行项目的可行性论证。根据特鲁特涅夫的说法,他已经提出了可行性报告,希望可以得到普京的批准。

 

再者是北方水路投资项目。随着气候变暖,北冰洋上的这条航线逐渐呈现商业价值。曾经,商船从俄罗斯欧洲部分抵达远东地区需要绕行苏伊士运河,而今天,通过北方水路,海上航程能够大幅度缩短一半。加之俄乌冲突爆发后,绕行苏伊士运河的路线对俄罗斯而言不再安全,北方航道的重要性日益凸显。
而对中国来说,尽管无需考虑航线安全问题,但北方航道延展至两侧,能成为最短的中国至欧洲海上运输线,减少对苏伊士运河的依赖,具有重大的参与价值。据特鲁特涅夫表示,2024年北方海路货运量预计将达到5000万吨左右,而中国已经表现出对此强烈兴趣。
在特鲁特涅夫之后,俄罗斯总理米舒斯京也即将于19日至20日访华。消息称,在此行期间,双方将进一步发展中俄全面战略协作伙伴关系,并将重点讨论扩大两国的经贸合作,推动各领域的大型联合项目。
他们还计划签署一系列中俄合作文件,而这正好与特鲁特涅夫访华谈论的议题相吻合,我们可以期待一下,经过两国高层会晤之后,中俄合作将再度传出喜讯。  
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