自中央去年出台實施香港國安法以後，香港社會迅速恢復秩序。香港國安法是及時的治亂靈丹妙藥。現在的要務是根據全國人大「311決定」，完善香港選舉制度，消除危害國家安全的隱患和風險，確保落實以愛國者為主體的「港人治港」，確保特區政府依法施政、有效管治，保障香港「一國兩制」實踐始終沿着正確方向前進。

這次由中央主導完善香港選舉制度，既要確保國家主權、安全及利益，也是為了香港建設一個有作為、行政主導的特區政府。為了完善選舉制度，就不要走入簡單「一人一票」的所謂「普選」圈套，而要設計均衡參與、更有廣泛代表性的選舉制度，避免民粹主義、劣質民主。

關於落實全國人大「311決定」，筆者有如下建議：

確保「愛國者治港」

（一）完全支持「311決定」，建立一個符合國家憲法、香港基本法、香港國安法，符合香港實際情況，以愛國者為主體的政治、管治制度。

（二）贊成設立具有廣泛代表性、體現社會整體利益的選舉委員會。負責選舉行政長官候選人、部分立法會議員，以及提名行政長官候選人、立法會議員候選人事宜。

贊成選舉委員會由工商、金融、專業、基層、勞工和宗教界，立法會議員、地區組織代表、港區全國人大代表、港區全國政協委員及有關全國性團體香港成員的代表等五個界別，共1,500人組成。各界團體應該是對香港經濟社會民生發揮積極作用的組織，包涵不同專業及社會功能，避免利益團體瓜分利益的傾向。各組織必須是擁護國家憲法及香港基本法的愛國團體。因此，選委會不應以政黨分配名額。由中央主導完善香港選舉制度，以「決定+修法」、然後香港進行本地立法的「三步走」，取代過去的「五步曲」，可避免重蹈政改方案失敗的覆轍。

合資格參加選委會的團體，推薦成員參選時，要按其對經濟社會的貢獻作考慮；五大組別都要為各團體派出的候選人數目設上限，擴大代表性及保證均衡參與；各選舉委員要在其所屬的團體中，有良好的個人及服務社會履歷。

（三）完全贊成香港特別行政區行政長官選舉辦法。一個好的政府領導人除了要是愛國者，也需要有足夠的資歷、管理能力及相關歷練。

嚴把議員資格審查關口

（四）贊成立法會議員每屆90人，通過選舉委員會選舉、功能組別選舉、分區直接選舉三種方式分別產生。選舉委員會、功能組別及地區直選三者要取得平衡，在嚴格資格審查下，保證候選人符合愛國者標準，不能讓其中一組別壟斷全局，或操控議案表決權。

贊成立法會直選議席採用「多議席單票制」。選區不宜太大，也不宜太小，十區較適中。假設直選有30席，選民有200萬人，即每區有20萬選民，每個當選者就需要取得約6萬票。如果按目前18區，候選人毋需取得很多票數也可當選。但如果把選區劃成五區，配票的難度則很高，結果有候選人取得許多票數，但不能取得席位，而且容易產生不符主流民意的議員。上屆區議會就是因為這樣出了問題。當然，計票方式還要仔細研究。

（五）贊成設立香港特區候選人資格審查委員會，負責審查並確認選委會、行政長官和立法會候選人的資格。資格審查是政治性的，不是法律案件，因此不應由司法制度審查，不能司法覆核。

候選人資格審查委員會的職能是確保候選人資格符合香港基本法、香港國安法、全國人民代表大會常務委員會關於香港基本法第一百零四條的解釋和關於香港特別行政區立法會議員資格問題的決定，以及香港本地有關法律的規定。

根據職能要求，建議資格審查委員會成員要由中央駐港國安公署、律政司、港區全國人大及政協委員、香港基本法委員會香港成員、以及特區政府高層人員出任，由特首建議，交中央人民政府委任。

全世界的選舉都要求參選人申報個人資料，包括財富、收入；履歷及工作職位；參加社會組織等。全國人大「311決定」規定對候選人進行資格審查，只提到關於擁護國家法律及國家安全的要求，其實是十分基本的，可杜絕反中亂港分子參選並混入管治機構，也讓選民更加了解候選人。