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政經新聞及評論
土地出讓金歸稅務部門徵收,對房價有影響嗎?短期未必長遠看會有
一個大帥哥
2021年6月11日

在今天中國,房價永遠是普通老百姓最關注的一個話題,也正因為這樣,任何時候稍有政策的調整,整個房市都會為之所動。前一段時間我們就跟大家聊過,經常有很多中介跟大家說你趕快買房,再不買房到今年9月份或者到明年年初,你再買房契稅就要增長了。

 

實際上這早就被證明是一個假新聞,契稅標準幾年都沒有變,全國各地很多地方城市因自己的實際情況推出了各種各樣的契稅減免政策,到現在為止這也沒有發生變化。很多房地產中介也好,銷售員也好,他就是抓住大家急於買房害怕多繳稅的心理,所以經常時不時地跟你講,趕快買房吧!再不買契稅調整了,你就得多交好幾萬塊錢。

  

我們尤為得提醒大家注意,千萬不要讓這些人的惡意傳播沖昏了頭腦,不要任何時候出台一個新政策你就感覺到我們的房產要出現大變局了。比如說最近就有一個政策的出台也讓房市出現了很多變動,我相信很多人都聽說這個政策了,那就是土地出讓金。今天有很多人在傳播說,到明年土地出讓金就要由稅務部門徵收,地方政府以後就享受不到土地出讓金的紅利,就要徹底擺脫土地財政了,因此未來房價會有大變局的。  是這樣嗎?這是一個半真半假的消息,為什麼?土地出讓金的徵收辦法有調整這確實是真的,6月4日財政部網站公佈了關於將國有土地使用權出讓收入,礦產資源專項收入,海域使用金,無居民海島使用金4項政府非稅收入劃轉稅務部門徵收有關問題的通知,這是實打實的通知。但是大家注意,財政部這份通知說的很清楚,並不只有土地出讓金還有礦產資源專項收入,海域使用金,無居民海島使用金這一共4項的政府非稅收入全部劃轉給稅務部門負責徵收。什麼意思?此前這4項收入並不是由稅務部門徵收的,因為它不是稅,而是政府的非稅收入。

 

可是這些年來我國稅收體系一直在調整,很多政府的非稅收入我們都由稅務部門來徵收,這樣會使得政府的行政更為規範。去年大家注意到一個新聞吧,就是社保也由稅務部門來徵收,可是社保由稅務部門徵收並不是說這個錢就交給稅務部門,還是交給社保部門,還是納入到社保基金的管理之中。換句話講改變的只是徵收部門,而資金流向沒有變化,也就是說根本不存在土地出讓金由稅務部門徵收,地方政府就喪失了財源這個問題。

 

當然我們倒是理解很多人一提土地出讓金就非常敏感。為什麼?因為對於今天中國大多數城市地方政府來講,大家都是靠土地財政過活的,對於一個地方政府來講它的行政支出主要是靠各種地方稅以及中央的各種撥款,但是這顯然不夠。最近20年來,很多地方政府的主要收入來源就是賣地所得,或者我們應當準確地講不是賣地而是收土地出讓金。

 

到今天為止,我國的土地是不可以買賣的,只可以租賃,政府收的土地出讓金準確的講應當是70年或者40年的土地租金而已。但即便是租金,這個量也相當大,隨著經濟的不斷發展,房價的​​不斷飆高,麵包價格漲了,麵粉價格也得漲,由於我們實行多年的土地招拍掛政策,土地由政府統一收儲,通過拍賣把土地使用權拍出去,所以近些年來很多城市的土地價格都水漲船高,越來越高,這也讓很多城市財政相當充盈。

 

因此一提土地出讓金由稅務部門徵收,很多人擔心是不是收走之後中央拿走了錢,地方政府就拿不到這個錢了。不是的,通知說的很明確,就是徵收部門發生了變化,由稅務部門來徵收,徵收上來的錢還是歸地方政府使用的。對於地方政府來講,徵收手段的變化,不會造成自己財源的緊張,但是通過這樣一個事情我們倒也可以看到,土地出讓金絕對是各地方政府的命根子。對於有的城市來講,如果沒有土地出讓金的收入,財政簡直無以為繼,所以我們也應當清楚為什麼這些年來各級地方政府非常關注本地的房價。

 

甚至有的官員就說,我們這個城市如果房價不高的話,證明我們經濟發展不好,我們應當努力讓房價有序地上漲。我們是能理解這個邏輯的,當一個城市的房價有序上漲之後,麵包價格漲了,你麵粉自然要提升,現在建好的房子房價不斷攀升,那麼未來政府賣地的時候土地價格自然也會上漲的。對於政府來講土地出讓金夠多,我可以拿出更多的錢來投入到民生項目中,投入到城市發展中,甚至投入到收儲更多的土地中,這是一個正向循環。

 

在過去20年,我國大多數城市走的都是這條路,所以我們也看到很多城市的建成區規模不斷擴大,20年來很多城市的面積都翻了不止一番。然而很多人也有一個隱憂,那就是城市規模的擴大它總是有限的,每一個城市的土地也是有限的,對於地方政府來講你能永遠這麼賣地下去嗎?過去10年過去20年幾乎把所有好地方的地都賣掉了,錢都收上來了,那麼未來10年未來20年它如何保持自己的財政充盈?這是為什麼這些年來我們一直在討論房產稅的原因,地你只能賣一次,70年後才能賣第二次,可房產稅可以每年一收,所以這也是為什麼這一次很多人緊張土地出讓金稅務徵收的原因。

 

很多人在猜測,有沒有可能稅務部門把土地出讓金拿走之後,地方政府沒有錢了,所以馬上就要推房產稅政策了。我們首先跟大家講,還是那句話稅務部門這次徵收只是徵收方式的改變,錢還是歸於各地方政府的,所以它和未來的房產稅暫時不會有聯動機制。但是反過來講,這樣一個規範徵收它一定是有意義的,為什麼這麼說?因為我們知道稅收是剛性的,稅務部門是中央垂直管理的,偷漏稅可是犯法的。而土地出讓金本身是非稅收入,所以以往在徵收上有很多漏洞,比如說大的房地產商到某個城市發展通過招拍掛拿到土地,你應當交土地出讓金,但是由於人家財雄勢大,所以他們有可能跟地方政府講條件,土地出讓金有沒有可能晚幾年交或者分期交,因為我有限的錢要投入到迅速的房屋建造之中。

 

有的大地產商還有可能跟地方政府講條件,我到你這來發展,我給你帶來經濟成長,你有沒有可能以其他的形式減免或者返還我交的土地出讓金。這種亂像以往在很多地方城市都有,而現在土地出讓金由稅務部門統一徵收,政府部門的操作空間就小了很多。

 

由於土地出讓金未來由稅務部門統一徵收,再向各地方政府返還,整個操作流程將變得更加公開透明。這也確實給地方政府提個醒,過去10年20年很多城市因為土地出讓金而吃得盆滿缽滿,城市發展上去房價也漲上去了,未來10年20年當你的地賣的差不多了之後,這樣一個土地財政是難以永遠為繼的。

 
文章來源: 照理拍案
 
 
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