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政經新聞及評論

瑞士前情報官員：過去幾年中，是誰在為俄烏戰爭鋪路？

昆侖策研究院

2022年4月28日

(原文發表於2022年4月26日)

多年来，从马里到阿富汗，我一直冒着生命危险为和平而努力。因此，这不是一个为战争辩护的问题，而是一个探寻战争起因的问题。

让我们试着研究一下乌克兰冲突的根源。这要从过去八年里一直在谈论顿巴斯的“分离主义者”或“独立主义者”的人说起。“分离主义者”或“独立主义者”是个错误的定义。顿涅茨克和卢甘斯克这两个自封的共和国在2014年5月进行的公投，并不像一些无良记者所说的那样是“独立”（независимость）的公投，而是“自决”或“自治”（самостоятельность）的公投。修饰语“亲俄”意味着俄罗斯是冲突的一方，而事实并非如此，“讲俄语的人”这个词会更符合实际情况。此外，这些公投是在违背普京建议的情况下进行的。

事实上，这些共和国并不是要从乌克兰分离出去，而是要获得自治地位，保证他们可以使用俄语作为官方语言——而这一切只是因为：2014年2月23日，在推翻了（民选）总统亚努科维奇之后，受到美国支持的新政府第一时间废除了将俄语作为乌克兰官方语言的《基瓦罗夫-科列斯尼琴科法》。有点像德语族群做出法语和意大利语不再是瑞士官方语言的决定。

这一决定在讲俄语的人口中掀起了一场风暴。其结果是对讲俄语的地区（敖德萨、第聂伯罗彼得罗夫斯克、哈尔科夫、卢甘斯克和顿涅茨克）进行了激烈的镇压，从2014年2月开始，导致了部分区域的武装对抗和多次对俄罗斯族人口的血腥屠杀（在敖德萨和马里乌波尔表现得最为明显）。

在这一阶段，乌克兰军队在部分战场获得了胜利，但僵化的指挥机构和高度教条主义的作战方法使其无法彻底获得战场优势。顿巴斯地区民兵以较“轻”的方式，采取灵活机动的战法，利用乌克兰军队的惯性思维多次取得战术成功。

2014年，我在北约负责打击小武器扩散行为，我们试图检测顿巴斯民兵持有的武器，查明莫斯科是否介入了地区局势。当时，我们收到的信息几乎完全来自波兰的情报部门，这一情报源的信息与来自欧安组织（欧洲安全与合作组织）的信息“并不吻合”——尽管有相当粗糙的指控，但顿巴斯民兵没有从俄罗斯得到小武器和军事装备。

由于讲俄语的乌克兰军人叛逃到顿巴斯民兵一侧，民兵武装得到了起步所需的武器装备。随着乌克兰军队在战场上的不断失败，坦克、大炮和防空武器逐渐加入顿巴斯民兵的战斗序列。这是促使乌克兰人承诺遵守明斯克协议的原因。（原作者注：这是个令人惊讶的消息。甚至我们都认为顿巴斯民兵至少得到了部分来自俄罗斯的武器援助。毕竟，西方媒体从基辅在顿巴斯地区“反恐行动”的第一天起，就一直唠叨着“俄罗斯入侵乌克兰”。这些信息清楚地表明，如果你真的渴望自由，你必须严肃地为它而战，而且在大多数情况下只能靠你自己……）

但就在签署明斯克一号协议后，乌克兰总统波罗申科对顿巴斯发起了大规模的“反恐行动”（ATO/Антитерористичнаоперація）。在北约官员的拙劣建议下，乌军在杰巴利采沃遭受了惨败，这迫使他们签署了明斯克二号协议。

在此有必要回顾一下，明斯克一号协议（2014年9月）和明斯克二号协议（2015年2月）并没有规定两个“共和国”的分裂或独立，而是规定它们在乌克兰框架内的自治。那些读过协议的人（虽然真正读过的人很少）会注意到，协议中写道——各共和国的地位将由基辅和“共和国”的代表通过谈判，在乌克兰内部解决。

这就是为什么自2014年以来，俄多次要求执行明斯克协议，同时反复声明这是乌克兰的内部事务，拒绝成为谈判的一方。另一方面，以法国为首的西方国家一直试图用“诺曼底模式”取代明斯克协议，迫使俄罗斯站在乌克兰的对面。然而我们应该记住，在2022年2月23-24日之前，顿巴斯地区从来没有任何俄罗斯军队。此外，欧安组织观察员此前从未观察到任何俄罗斯军队在顿巴斯地区的行动迹象。例如，《华盛顿邮报》在2021年12月3日公布的美国情报地图都没有显示俄罗斯军队在顿巴斯地区的存在。

2015年10月，乌克兰国家安全局（SBU）局长瓦西里-赫里扎克（Vasyl Hrytsak）坦言，在顿巴斯地区只观察到56名俄罗斯军人。这完全可以与1990年代周末去波斯尼亚作战的瑞士人或今天去乌克兰作战的法国人相比。

当时的乌克兰军队处于一种可悲的状态。2018年10月，经过4年的战争，乌克兰最高军事检察官阿纳托利-马蒂奥斯表示，乌军在顿巴斯地区损失了近2700人：其中891人死于疾病，318人死于道路事故，177人死于其他事故，175人死于（酒精、毒品）中毒，172人死于武器走火，101人死于违反安全规定，228人被谋杀，615人自杀。

事实上，乌克兰军队因其军官的系统性腐败而声誉受损，不再得到民众的支持。根据英国内政部的报告，在2014年3-4月的预备役军人召回中，70%的人没有响应第一次召回，80%的人没有响应第二次召回，90%的人没有响应第三次召回，95%的人没有响应第四次召回。在2017年10月-11月，70%的应征者没有响应“2017年秋季”召回活动。这还不算自杀和开小差的情况（经常有人投奔顿巴斯民兵），没有响应召回活动的应征者占“反恐行动”（ATO）地区兵力约30%。年轻的乌克兰人宁愿移民也无意去顿巴斯打仗，这部分解释了该国的人口赤字。

乌克兰国防部随后转向北约寻求帮助，希望使乌克兰军队更具“吸引力”。因为我曾在联合国框架内从事过类似工作，北约要求我参加这个恢复乌克兰军队形象的项目。恢复形象是一个长期的过程，而乌克兰领导人希望迅速取得成效。

因此，为了弥补兵源的不足，乌克兰政府求助于准军事力量。据路透社报道，2020年，他们的人数约为10.2万人，占乌克兰军队总人数约40%。准军事力量由美国、英国、加拿大和法国提供武装、资金和训练，总共有19个国家为他们提供了支持。

自2014年以来，得到西方支持的乌克兰准军事力量一直在顿巴斯地区开展作战行动。即便这一团体的“纳粹”性质仍有争论，但从现实表现来看，这些准军事力量的成员极度狂热，极端崇尚暴力，传达了令人作呕的意识形态，还具有强烈的反犹太主义色彩……亚速营是这一团体的最典型代表。亚速营的徽章让人联想到党卫军第二帝国装甲师，该师在1943年从苏联手中夺取哈尔科夫后，于1944年在法国实施了格拉讷河畔奥拉杜尔大屠杀，但却因此恶劣行径在乌克兰受到崇拜。

将乌克兰准军事部队定性为“纳粹”或“新纳粹”被认为是俄罗斯的宣传。但这不是《以色列时报》或西点军校反恐中心的观点。2014年，《新闻周刊》杂志似乎更多地将他们与……伊斯兰国联系在一起。本文读者可以根据自己的理解来判断！

但是，西方支持并继续武装这些自2014年以来对平民犯下强奸、酷刑和屠杀等罪行的准军事部队，乌克兰政府还将这些准军事部队编入乌克兰国民警卫队，根本没有像某些人所说的那样将其“去武装化”。

在众多的例子中，亚速营徽章的演变很有启发意义。

2022年，在经过周密计划之后，对抗俄罗斯的乌克兰军队被组织为：正规军-隶属于国防部，编为3个作战集群，拥有坦克、重炮、导弹等重型武器，具备机动作战能力。国民警卫队-隶属于内政部，编为5个国土防御指挥部。由国民警卫队指挥的准军事力量被称为 “志愿营”（добровольчі батальйоні），也被称为“复仇营”等相对吸引人的名字，主要由步兵组成。他们主要进行城市作战训练，负责保卫哈尔科夫、马里乌波尔、敖德萨、基辅等城市。

战争来临

作为瑞士战略情报局的前华约部队分析负责人，我虽然不惊讶，但充满悲伤地意识到我们的情报部门不再能够理解乌克兰的军事局势。那些自称是“专家”的人在我们的电视屏幕上不厌其烦地转述同样的信息，并声称俄罗斯——以及弗拉基米尔·普京——是不理性的。然而，如果我们退一步看的话。

战争的爆发

自2021年11月以来，美国人一直在宣称俄罗斯将入侵乌克兰。然而，乌克兰人起初似乎并不同意。为什么不同意呢？

让我们回到2021年3月24日。当天，泽连斯基颁布了收复克里米亚的法令，并开始在该国南部部署部队。与此同时，北约在黑海和波罗的海之间进行了几次演习，沿俄罗斯边境的侦察飞行次数也大幅增加。俄罗斯随后进行了几次演习，以测试其部队的作战准备情况，并表明它正在关注局势的演变。

直到10-11月，随着俄罗斯军队“西部-2021”演习的结束，事情才趋于平静。俄罗斯军队西部军区的部队调动被外界解读为进攻乌克兰的战略部署。然而，即便是乌克兰当局也出面驳斥俄罗斯在为战争做准备的想法，乌克兰国防部长奥列克西-雷兹尼科夫（Oleksiy Reznikov）表示，自春天以来，其边界局势没有任何变化。

乌克兰违反明斯克协议，在顿巴斯地区使用无人机进行空中行动，包括2021年10月对顿涅茨克的一个燃料库进行了至少一次打击。美国媒体注意到了这一点，但欧洲人没有注意到；也没有任何人谴责这些违反协议的行为。

2022年2月，事件出现了转机。2月7日，在访问莫斯科期间，埃马纽埃尔-马克龙向弗拉基米尔·普京重申了他对明斯克协议的承诺，他在第二天与泽连斯基会晤后重申这一承诺。但在2月11日的柏林，经过9个小时的工作后，“诺曼底模式”领导人的政治顾问会议结束，没有得到任何具体结果：显然是受到美国方面压力的乌克兰人仍然拒绝承认明斯克协议。普京指出，马克龙做出了空洞的承诺，西方不准备执行这些协议，这也是西方国家在8年来的一贯态度。

乌克兰沿顿巴斯地区军事接触线的备战工作继续进行。俄罗斯议会开始感到震惊；2月15日，俄联邦委员会请求弗拉基米尔·普京承认两个共和国的独立，但他表示了拒绝。

2月17日，美国总统拜登宣布，俄罗斯将在未来几天攻击乌克兰。他是如何知道这一点的？这是个谜。但从16日开始，欧安组织观察员的每日报告显示乌克兰军队对顿巴斯地区居民的炮击急剧增加。相当自然的是，媒体、欧盟、北约和任何西方政府都没有对此做出反应或干预，还有人表示炮击等新闻是俄罗斯制造的假消息。但事实上，欧盟和一些国家似乎故意对顿巴斯地区居民遭到的屠杀保持沉默，因为它们知道这将激起俄罗斯的干预。

与此同时，有报道称在顿巴斯地区发生了渗透破坏活动。1月18日，顿巴斯民兵抓获了一批讲波兰语、配备西方武器装备，试图在戈尔洛夫卡市制造化学物质泄漏事件的破坏者。部分破坏者可能是受雇于中央情报局的雇佣兵，由美国人领导或“建议”，由乌克兰籍或欧洲籍的武装分子组成，潜入顿巴斯地区进行破坏行动。

事实上，早在2月16日，拜登就知道乌克兰军队已经开始密集炮击顿巴斯地区的平民，迫使弗拉基米尔·普京做出艰难的选择：是在军事上帮助顿巴斯地区，制造一个国际问题，还是袖手旁观，看着顿巴斯地区讲俄语的人民被压垮。

如果他决定进行干预，普京可以援引"保护责任"（R2P）的国际义务，但他知道，无论其性质或规模如何，干预都将引发一场制裁风暴。正如普京在2月21日的讲话中做出的解释：无论俄罗斯的干预是仅限于顿巴斯地区，还是进一步通过乌克兰的国家存亡向西方施压，都将要被迫付出同样的代价。当天，他同意了国家杜马的要求，承认了顿巴斯地区两个共和国的独立，同时与这两个共和国签署了友好互助条约。

乌克兰军队对顿巴斯居民的炮击仍在继续，2月23日，这两个共和国要求俄罗斯提供军事援助。2月24日，弗拉基米尔·普京援引了《联合国宪章》第51条之规定，在防御性联盟框架内为两个共和国提供军事援助。

为了使俄罗斯的干预在公众眼中显得毫无合法性，西方大国故意隐瞒了战争实际上于2月16日就已经开始的事实。乌克兰军队早在2021年就准备进攻顿巴斯，俄罗斯和欧洲的一些情报部门都很清楚这一点。

在2月24日的讲话中，普京陈述了他行动的两个目标；乌克兰的“去军事化”和“去纳粹化”。因此，我们可以预测这场军事行动的目的不是接管乌克兰，不是占领乌克兰，更不是摧毁乌克兰。从那时起，我们对行动过程的了解是有限的：俄罗斯人计划的细节不为人知。但很快，军事行动的过程使我们能够了解到俄罗斯的战略目标是如何在行动层面上得到转化的。

去军事化：

将乌克兰航空力量、防空系统和侦察力量摧毁于地面。

破坏指挥和情报机构（C3I），以及领土纵深的主要后勤路线。

包围集结在该国东南部的大部分乌克兰军队。

去纳粹化：

摧毁或消灭在敖德萨、哈尔科夫和马里乌波尔等城市以及境内各种设施中活动的“志愿营”。

去军事化：俄罗斯军队的攻势是以一种非常“经典”的方式进行的。军事行动一开始——就像以色列人在1967年所做的那样——在最初的几个小时内就摧毁了停留在地面的敌方空军部队。然后，我们可以观察到俄军遵循“阻力最小”原则，沿着几条轴线同时推进：在抵抗薄弱的地方快速推进，将需要大量消耗进攻兵力的城市进攻作战留给后续梯队。在北部，切尔诺贝利核电站被迅速占领，以防止来自乌方的破坏行为。我们可以很明显的观察到：西方媒体没有播放乌克兰和俄罗斯士兵一起守卫核电站的画面。

西方媒体大肆宣扬俄罗斯试图占领乌克兰首都基辅以消灭乌克兰总统泽连斯基。但普京从未打算推翻泽连斯基政权或对其实施肉体毁灭。相反，俄罗斯试图通过逼迫他进行谈判，通过包围基辅来保持他的执政地位。俄罗斯希望乌克兰保持中立。

在开展军事行动的同时，俄罗斯继续寻求通过谈判解决相关问题，这让许多西方评论家感到惊讶。但我们可以通过解读延续自苏联时期的俄罗斯战略观来解释这一点：对西方来说，战争从政治结束时开始；但俄罗斯的做法遵循克劳塞维茨的理论-战争是政治的延续，俄罗斯人可以在二者之间流畅切换。向对手施加军事压力，促使对方进行谈判，是俄罗斯人习惯的模式。

从作战的角度来看，俄罗斯的攻势是军事行动和计划的典范：在6天内，俄罗斯人夺取了与英国一样大的领土，其推进速度超过了1940年的德国国防军。

乌克兰军队大部分被部署在该国东南部，为针对顿巴斯地区的重大军事行动做准备。因此，从3月初开始，俄军得以在斯拉维扬斯克、克拉马托尔斯克和北顿涅茨克之间构建一个超大型包围圈：东部从哈尔科夫方向发起突击，另一支部队从南部的克里米亚发起突击。顿涅茨克（DPR）和卢甘斯克（LPR）共和国的部队作为俄罗斯军队的有力补充，从顿巴斯地区东部向西推进。

【2022年4月4日的乌克兰战场形势】

（译者注：如文章中所提到的，乌克兰军队被包围于蓝色区域）

在这一阶段，俄罗斯军队正在慢慢收紧绞索，但不再有任何时间压力或时间表。他们在乌克兰的去军事化目标几乎已经实现，剩余的乌克兰部队不再有作战或战略指挥机构。我们的“专家”将俄军进攻行动的“减速”归咎于后勤保障不力，但这只是俄军实现了阶段性目标的客观结果。俄罗斯并不想占领整个乌克兰。事实上，俄罗斯似乎试图将其军事行动的边界限制在乌克兰的俄语区边界之内。

我们的媒体谈到了对平民的无差别袭击，俄军对哈尔科夫开展狂轰滥炸的画面被广泛播放。然而，住在当地的拉美记者贡萨洛-利拉向我们展示了他于3月10日和11日拍摄的画面——平静的哈尔科夫市。

坦率的讲，哈尔科夫是一座大城市，我们并没有关于城市状况的全面信息——但这似乎表明，电视屏幕上不断滚动播放的全面战争场景实际并不存在。至于顿巴斯地区的两个共和国，他们已经“解放”了自己的领土，正在马里乌波尔市作战。

去纳粹化：在哈尔科夫、马里乌波尔和敖德萨等城市，当地防务是由准军事力量提供的。他们知道自己是“去纳粹化”的主要目标。对于城镇作战的进攻方来说，避免伤害平民是一个难题。这就是为什么俄罗斯正在寻求建立人道主义走廊，以清空城市中的平民，以便更容易地打击守军。

与之相反，这些准军事力量试图阻止城市中的平民疏散，以阻碍俄罗斯军队在那里作战。这就是为什么他们不愿意实施人道主义疏散，并尽一切努力确保俄罗斯的疏散努力不成功——他们把平民作为“人盾”。有媒体公布了平民试图离开马里乌波尔却被亚速营的士兵射击的视频，当然，这一幕在西方媒体的眼中并不存在。

在脸书上，亚速营被认为与伊斯兰国（ISIS）属于同一类别，并受到该平台“关于危险个人和组织的政策”约束。因此，它被禁止美化其活动，对其有利的帖子被系统地禁止。但在2月24日，脸书改变了政策，允许发布有利于这类武装组织的帖子。本着同样的精神，在3月，在前东方阵营国家范围内，脸书平台允许呼吁谋杀俄军官兵和领导人的帖子被发布。

我们的媒体大肆宣传乌克兰人民的浪漫抵抗形象。正是这种形象导致欧盟资助基辅政权向平民分发武器。我在联合国担任维和行动负责人时曾研究过平民保护问题。我们的研究发现，针对平民的暴力通常发生在非常特殊的情况下，武装分子可轻易获得武器却没有可靠指挥机构正是这种情况之一。

指挥机构是军队的根本：其功能是引导军队使用武力实现目标。但在现在的乌克兰，欧盟的支持让乌克兰得以无序地武装其平民，这将把大量平民的性质变成战斗人员，使他们成为合法的潜在军事打击目标。此外，在没有指挥、没有行动目标的情况下，武器的无序分发不可避免地导致了武力解决私人恩怨、强盗行为和更致命的行动。战争变成了一个感性问题，武力导致了暴力，而这是2011年8月11日至13日在塔瓦加（利比亚）已经发生过的事情，在那里，3万名非洲黑人被法国空投的武器（法国军机非法侵入领空）屠杀。顺便说一句，英国皇家战略研究所（RUSI）没有看到法军空投这些武器的任何正面价值。

此外，向一个战争中的国家提供武器，容易让供应国被认为是交战国之一。2022年3月13日，在警告运输武器的交通工具将被当作敌对目标之后，俄罗斯对位于尼古拉耶夫的空军基地进行了打击。

欧盟正在重复第三帝国在柏林之战最后阶段的灾难性经历。战争必须留给军队，当一方战败时，必须承认失败。如果要进行抵抗，抵抗力量必须有领导和组织。但我们所做的恰恰相反——我们正将平民推向战场。

某些国家的情报部门将这一不负责任的决定视为基辅政权的策略，它利用乌克兰民众作为炮灰，与普京领导的俄罗斯作战。然而，与其火上浇油，通过让普通民众流血的方式来做斗争，不如通过谈判为平民提供安全保障。

西方的政治家们接受了乌克兰军队对顿巴斯地区平民的袭击，8年来没有对乌克兰政府采取任何制裁措施。这个世界早已进入一种西方政客同意为实现削弱俄罗斯的目标而不顾国际法的状态。