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中方高层在蒙古3天,见完蒙古总统总理后,留给邻国5个忠告
庆彬有理
2024年9月13日

(原文發表於2024年9月10日)

中方高层在蒙古3天,见完蒙古总统总理后,留给邻国5个忠告。
在俄罗斯的东方经济论坛见完普京之后,中方高层随即动身访问蒙古。在三天的时间内,先后与总统呼日勒苏赫,总理奥云额尔登,以及议会议长会见会谈。可见蒙古这边的接待规格之高。
【总统呼日勒苏赫与中方高层会晤】
这三天下来,中方为中蒙关系的下一阶段发展,提出了五点重要的建议,或者说是忠告。
首先摆在第一位的,就是要巩固两国的政治互信,这是双边开展政经合作的必要前提,蒙古也要继续坚定奉行一个中国原则,支持中国的核心利益。
而只有政治基础巩固好了,开展后续合作才能事半功倍。中方给蒙古的第二点建议,就是深化互利合作,特别是在能源、互联互通、基建这几个方面。
当然,上述这几个议题,都是相互联动的。要开展高效的能源合作,就要在物流基建上下功夫,而基建水平上来了,互联互动的地缘经济格局也就自然而然地形成了。
而在经贸交流之余,蒙古还要在与中国的人文交流上多花点心思。这也是中方给蒙古政府的第三个建议。就这几年的势头来看,这方面一直是蒙古的短板,尤其需要蒙方多多注意。
而第四个建议,我们提到了目前在建的中俄蒙经济走廊,强调要深化中国、俄罗斯以及蒙古的三边战略合作。
【强化基础设施建设是中国此次给蒙古的一个重要建议】
这里需要我们结合普京之前对蒙古的访问,以及中俄在东方经济论坛期间的高层互动,才能看出更多门道。
近段时间,中俄蒙三边的来往互动分外频繁。先是普京访问蒙古,引起了国际社会的不小议论。因为蒙古还是国际刑事法院的缔约国,而普京头上还顶着个“通缉令”。
不过这充分表明,蒙古把俄蒙关系,看得比履行对《罗马规约》的义务还要重,而普京这次出访,也是一次对国际刑事法院的“示威”,除了体现俄蒙关系的优先级,对于俄罗斯突破外交围堵而言,也有十分突出的象征意味。
普京访问完蒙古,很快赶回国内,马不停蹄地主持东方经济论坛,继续推进远东开发的战略规划。
我们之前也说过,每届东方经济论坛,普京基本都会亲自参加,以此体现自己对远东开发的重视。
【普京不久前也访问蒙古】
而远东开发,同样是中俄战略合作的重点领域,双方一直就有关事项保持深入接触,今年我方也派高层出席东方经济论坛,期间与普京会面。
见完普京以后,中方又对蒙古进行了为期三天的访问,专门提及了中俄蒙走廊。
应该说,这三趟行程,彼此之间相互呼应,从而使中俄在远东的战略合作,以及中俄蒙的三边互动,从地缘政治、地缘经济两大角度,产生了强大的关联。
虽然如今围绕天然气管道的谈判还没有出结果,但中俄蒙要合作建设经济走廊,也不止有这么一个项目,在一条能源管道上患得患失,反而是落了下乘。
三边合作的重点,是促进中俄蒙之间的互联互通,基于全新的国际形势,为传统合作关系注入更多内涵,最后实现地区一体化。此外也不能局限于经贸层面的互动,在全球治理方面,中俄蒙也要寻找更多共同语言。
这就引出了我们给蒙古的第五条,也是最后一点建议,那就是中蒙要在国际地区事务中密切协调。这就涉及到中蒙在多极格局下的互动。
【今年早些时候,中蒙举行了代号“草原伙伴2024”的陆军联合训练】
接下来再看蒙古这边是什么表态,呼日勒苏赫就主动提到,重视中蒙去年就发展双边关系达成的重要共识。这指的是去年“一带一路”国际高峰论坛期间,蒙古总统在中国的访问行程,也正是在那几天,普京收到了蒙古的访问邀请。
蒙古大呼拉尔主席也跟着强调,发展中蒙合作,已经是蒙古的战略选择和“朝野共识”。
不过在表态之余,还是得看蒙古会采取什么样的行动去配合我们提出来的建议。
我们也知道,蒙古因为复杂的历史原因,一方面把与中俄发展合作关系摆在很高的优先级,但与此同时,也在围绕“第三邻国”政策,打造与西方国家的战略合作框架,起到所谓的“平衡中俄影响力”的效果。
这也导致,蒙古在与中俄合作的过程中,难免会因为第三方的影响,出现各种各样的杂念,一开始可能还看不出什么端倪,但时间久了,各种消极影响就逐渐冒头。
【今年7、8月间,美蒙两国进行了一次高层互访】
实事求是地说,蒙古并不具备驾驭“第三邻国”战略,平衡与中俄关系的能力,反而会顾此失彼。而一旦“第三邻国”战略在中俄蒙三边合作中喧宾夺主,蒙古到头来只能自己吞下苦果,曾经百般示好的美欧国家,可不会出面为它收拾残局。
蒙古对西方的利用价值,体现在它的地理位置之上,矿产资源反而是次要的。但蒙古要想发展,也要充分利用好自己的地理位置,在中俄蒙三边合作中确认好自己的定位,收敛因为“第三邻国”战略产生的杂念。
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