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别再错过风口：低空经济的正确入场姿势

罗辑思维

2025年10月13日

(原文發表於2025年10月11日)

低空经济两大标志性事件

先讲第一个问题，低空经济的机会到底有多大。

国家统计局主管的《中国信息报》今年8月份的报道说，预计低空经济2025年市场规模将突破1.5万亿元，2035年有望达到3.5万亿元，万亿级赛道轮廓日益清晰。

而低空经济的爆发，我认为有两件标志性的大事：

第一件事，是2024年低空经济首次写入《政府工作报告》。

原文表述是：“积极培育新兴产业和未来产业……积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”。注意，这里的关键词是“新增长引擎”。

到了2025年，低空经济继续是重点。2025年的《政府工作报告》提到，“培育壮大新兴产业、未来产业……推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展”。

措辞上有细微的变化，在之前“积极培育”的基础上，变成了“培育壮大”。据我观察，这个表述变化背后对应的事实是，低空经济正在从“导入期”转向“成长期”，处在产业爆发的前夕。

低空经济是值得跟进的确定性大机会，也就是中央和地方政府都真想做的事。这意味着资源最多，动作最坚决。

这里我举一些具体例子，你可以感受一下。

我统计了下，中央表达了重点支持的大信号之后，至少有30个省份把“发展低空经济”写进了当地的政府工作报告，或者出台了相关的产业政策；至少22个省份已经发布了目标更明确、更成体系的《行动方案》。

其中，长三角、大湾区、川渝地区是主力军，另外一些省份也几乎都是经济大省，比如山东、湖南等。这也从侧面印证了我对区域发展趋势的判断：未来的区域和产业发展，重点看三大区域和经济大省。

另外，至少有40个城市发布了对应的《行动方案》，这些城市大致可以分为三类：第一类，经济发达的一线城市，比如北京、上海、深圳、广州；第二类，产业基础好的城市，比如苏州、合肥、成都、重庆等；第三类，旅游资源丰富的城市，比如桂林、海口等。

到这里，你能明显感受到，有关低空经济的政策密集出台，地方反响热烈。所以我综合判断，这是一个确定性机会。

而有关低空经济的第二个标志性事件也非常关键。就是2024年12月，国家发改委正式宣布，低空经济发展司挂牌成立，主要负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划等。

为什么说这件事很关键呢？

第一，成立的低空经济发展司，行政级别很高。

不仅是由被称为“小国务院”的国家发改委这样的核心部委成立的，而且低空经济司和产业发展司、创新和高技术发展司等更综合的司局同级。

相比之下，同样是2024年成立的关于整个未来产业的机构——“未来产业处”，只是处级，隶属于工信部高新司；而低空经济这样一个单一产业的主管部门，就是一个司级机构。

第二，低空经济的产业地位，也很特别。

在生物制造、商业航天、新能源汽车、高端装备制造等一众战略性新兴产业中，低空经济是唯一一个在国家发改委有独立司局负责的产业。

低空经济写入《政府工作报告》，以及低空经济司成立这两件事，正好横跨了2024年，所以2024年被称为“低空经济元年”，2025年则是低空经济的“全面建设年”。

国家战略意图

我们前面说了，在2024年的《政府工作报告》里，国家对于低空经济的定位是国家级的“新增长引擎”，我的理解是，低空经济要解决国运级别的问题。

具体要解决哪些问题？我认为，至少有这四部分考量：

第一，低空经济是新质生产力的助推器。

这层战略意图，比较好理解，就是用技术创新，提高全社会的生产效率、物流效率，比如在物流配送、应急救援、农林植保、航空旅游、城市治理等领域的应用。

就拿交通领域来说，国务院发布的《国家综合立体交通网规划纲要》提到，“加强交通运输与现代农业、生产制造、商贸金融等跨行业合作，发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济”。显然，低空经济并不只是一个产业，而是能联动多个产业、多个领域的经济形态。

中国民用航空局局长也表示，“作为新质生产力的典型代表之一，通用航空和低空经济在政策引导和技术创新的双重推动下，正快速崛起成为万亿级的产业新赛道”。

第二，在全面深化改革的时代背景下，低空经济也是经济转型的关键点。

二十届三中全会通过的重磅文件提到，“深化综合交通运输体系改革，推进铁路体制改革，发展通用航空和低空经济”。

之前我也提到过，在城市竞争的宏观背景下，部分战略性新兴产业，比如新能源汽车，正在面临不断内卷的尴尬困境，所以“反内卷”，正在成为自上到下的产业共识。但“反内卷”这件事，刀刃向内削减存量，做起来不容易。

而我理解另一个同时的办法，就是国家引导再开辟一个新池子，分流内卷压力。所以低空经济，同时也承担着产业转型的重任，比如新能源整车厂和零部件厂商，向新能源飞行器制造转型，低空经济有可能再造一个规模媲美新能源汽车的大产业和大市场，从而持续扩大新能源领域的领先优势。

前面两点主要还是围绕科技创新和产业转型来分析。但产业一旦从导入期转向成长期，意味着产业重心，从研发、制造，开始转向消费。所以，第三点，低空经济也是提振内需的重要手段。

国务院之前发布的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》提出，加快培育海岛、邮轮、低空、沙漠等旅游业态。释放通用航空消费潜力。

到了2025年，低空经济释放消费潜力的信号更加强烈。国务院办公厅今年发布的《提振消费专项行动方案》提出，加快完善低空经济监管体系，有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费。

此外，从2024年下半年开始，低空经济还被赋予了一个新的使命。这就是第四，作为容纳大规模就业的人才池。2024年10月，国家发改委就从人才缺口这个角度，表明了低空经济对就业有强烈的带动作用。

企查查数据显示，目前低空经济相关企业8万家左右。根据人民网的报道，今年前5个月，低空经济相关注册企业1.17万家，同比增长220%，超过了去年全年注册量。

企业扩张意味着就业机会增多，当然这只是宏观判断，实际上同样是低空经济领域，不同城市、不同企业、不同岗位的差异非常巨大。

产业跃进的关键点

到这里我总结下判断，低空经济是同时解决多个发展难题的关键之一，一旦运转起来，发展上限极高，但目前还处在“导入期向成长期过渡”的早期阶段。

这个阶段的特征是，国家政策密集发布，各类资金密集涌入，产业规模和企业数量快速扩张。

当然，快速发展的另一面，是基建配套和商业模式还不成熟。对于低空经济，我分析下来存在这么三个产业跃进的关键点。

第一，技术要进一步突破，比如锂电池的性能。

根据高工锂电的数据，新能源车锂电池的能量密度为200Wh/kg，但是要支持空中交通电动垂直起降飞行器，也就是eVTOL，电池密度至少还要翻倍，达到400Wh/kg。

锂电池性能如果不突破，eVTOL 也只是个“大玩具”，应用场景非常有限，只适合少数人，产业不好实现大规模。目前不少锂电池供应商，正在陆续推出新产品，并且把下一代产品目标，都设定在400Wh/kg及以上。

第二，是低空基建的问题。

这里我类比一下新能源汽车产业，新能源汽车产业的跃进离不开燃油车时代的基建红利：道路交通已经建成了，充电桩也可以建在加油站。但低空经济的低空基建，只能从无到有，比如适用于低空网络的通用机场、起降场等。没有“可起可落”的低空网络，很难有大规模应用。另外，空域管辖，涉及多个部门，比道路管辖的复杂度要高得多。

第三，就是消费场景的进一步扩大和完善。

这三件事，既是我们观察不同城市低空经济继续发展的三个关键点，也是具体政策行动的主要内容。

事实上，对于新兴产业，大多数人总是习惯性地低估它的长期影响，高估它的短期影响，对于低空经济也是这样。

我的建议很明确，低空经济的上限非常高，不只是产业崛起，这背后更是全新的经济形态，所以不能忽视这一轮趋势带来的长期影响，同时，因为产业处在早期阶段，存在不确定性，需要有策略地寻找城市机会与就业红利。