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恬淡以處世
宣誓風波
曹其真
前澳門特別行政區立法會主席及
全國政協常委
2016年11月10日

香港於20161012日發生了一件,令我國13億人民震驚和痛心的宣誓風波。

 

事關,香港青年新政(香港的一個政團)的梁頌恆及游蕙禎兩位候任議員,於20161012日宣誓正式就任立法會議員時,將中華人民共和國讀成粗口及含支那字眼。他們除了大幅改動所有香港立法會議員都必須進行效忠宣誓的誓詞之外,在咒罵的同時,還打出了「Hong Kong is not China」(香港不是中國)的橫幅。候任議員在宣誓就職時出現如此荒唐和無恥的言行,在香港社會中造成了軒然大波。香港廣大居民對那兩名肇事者嚴厲譴責外,也為我們的祖國和中華民族受到如此的污辱而感到非常的憤怒。

 

下面我將事件的經過列出如下:

 

20161012日,香港立法會(20162020)第一次會議上,由立法會秘書長主持議員宣誓儀式。由於青年新政的梁頌恆和游蕙禎兩位候任議員以英語宣誓時把中國發音成「支那」及展示「香港不是中國」的橫額,而游蕙禎更以髒話「Re-fucking」作為共和國的英語發音。而另一位來自功能界別的議員姚松炎因在誓詞後自行添加其它字句,即時被秘書長陳維安宣佈為無效。並按議事規則指三人不能參與包括香港立法會主席選舉等會議及表決,直至新任主席為三人重新監誓。在是次會議中,梁君彥當選為香港新一屆(2016-2020)的立法會主席。立法會主席梁君彥因劉小麗在宣誓時,以默哀形式5秒讀出一個字,歷時十二分鐘四十六秒,而宣佈劉小麗的宣誓無效。主席梁君彥於20161018日表示可安排姚松炎、梁頌恆、游蕙禎和劉小麗於1019日香港立法會(20162020)第二次會議上重新宣誓。

 

在梁君彥裁定議員可再次宣誓的同一天,律政司向高等法院提出司法覆核,覆核立法會主席允許梁頌恆、游蕙禎議員重新宣誓的權力。高等法院法官區慶祥,將有關法律文件送予梁頌恆及游蕙禎和梁君彥,讓他們有足夠時間諮詢法律意見,押後至晚上9時再開庭。在庭上,代表立法會律師、代表政府律師各自陳述了理據。而立法會主席梁君彥表示,除非有法庭頒令,會繼續安排再宣誓。法官宣佈休庭考慮理據。最後,法庭拒絕批准政府禁制令,但接受覆核主席權力。司法覆核案件於113日開審。

 

1019日香港立法會(20162020)第二次會議上,在姚松炎宣誓完成之後,建制派議員集體離場抗議,觸發立法會流會,以致梁頌恆、游蕙禎及劉小麗無法再次宣誓。

 

1024日,立法會主席梁君彥、以等候司法覆核結果為由,改變自己的裁決,收回讓梁頌恆和遊蕙禎在星期三大會中重新宣誓的決定。1025日,立法會主席梁君彥修改了1026日香港立法會(20162020) 的第三次會議議程。經調動後的議程決定安排劉小麗先宣誓,押後青年新政議員梁頌恆和遊蕙禎再宣誓,亦不容許二人進入會議廳開會。

 

1026日香港立法會(20162020)第三次會議上,梁頌恆和遊蕙禎在部分非建制議員及傳媒的“護送”下成功進入會議廳。主席梁君彥要求他們離開,但兩人未有理會。鄭松泰議員拿著議事規則到主席台抗議,梁君彥要求鄭松泰離開會議廳,並宣佈暫停會議。最後主席於1130分表示因混亂宣佈休會。

 

2016112, 香港立法會(20162020)第四次會議上,主席梁君彥首先為劉小麗監誓。其後在會議進入議程時,梁頌恆和游蕙禎在民主派多名議員的護送下,再次硬闖會議廳。梁君彥要求二人離開不果,宣佈暫停會議,游蕙禎被保安員逐離會議廳。會議重開後,會議廳外的游蕙禎與公民黨毛孟靜試圖再闖入會議廳,梁頌恆則在多名民主派議員「保護」下一直拒絕離場。主席梁君彥第二度暫停會議,並宣佈移師至一號會議室開會。

 

轉移陣地復會後,梁頌恆、游蕙禎二人再連同助理和黃台仰等人衝擊會議室,多名保安員阻擋下,雙方互相推撞,期間有女保安員稱不適並喊救命,唯衝擊並無停止,期間有六名受傷保安員被送往瑪麗醫院治理,當中有保安員要由擔架抬走。及後梁君彥以安全理由宣佈休會。

 

香港立法會的宣誓風波,導致全國人大常委會針對香港特別行政區基本法第一百零四條所涉及的,香港特別行政區行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員在就職時必須依法宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法,效忠中華人民共和國香港特別行政區的條文進行釋法。在人大常委會於2016115日舉行2016年第1224次常委會的第3次全體會議上,人大常委會法制工作委員會副主任張榮順,講解香港《基本法》第104條釋法草案內容,該條文的立法含意、法律原則。

 

2016117日人大常委會會議全票通過對《香港基本法》第104條的釋法。列明宣誓者必須以人大常委會在釋法規定中的內容作出合法、有效力宣誓。

 

人大常委會通過的是次釋法全文如下:

 

【全國人民代表大會常務委員會決定,根據《中華人民共和國憲法》第六十七條第四項和《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第一百五十八條第一款的規定,對《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第一百零四條“香港特別行政區行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員在就職時必須依法宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法,效忠中華人民共和國香港特別行政區”的規定,作如下解釋:

 

一、《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第一百零四條規定的“擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法,效忠中華人民共和國香港特別行政區”,既是該條規定的宣誓必須包含的法定內容,也是參選或者出任該條所列公職的法定要求和條件。

 

二、《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第一百零四條規定相關公職人員“就職時必須依法宣誓”,具有以下含義:

 

(一)宣誓是該條所列公職人員就職的法定條件和必經程式。未進行合法有效宣誓或者拒絕宣誓,不得就任相應公職,不得行使相應職權和享受相應待遇。

 

(二)宣誓必須符合法定的形式和內容要求。宣誓人必須真誠、莊重地進行宣誓,必須準確、完整、莊重地宣讀包括“擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法,效忠中華人民共和國香港特別行政區”內容的法定誓言。

 

(三)宣誓人拒絕宣誓,即喪失就任該條所列相應公職的資格。宣誓人故意宣讀與法定誓言不一致的誓言或者以任何不真誠、不莊重的方式宣誓,也屬於拒絕宣誓,所作宣誓無效,宣誓人即喪失就任該條所列相應公職的資格。

 

(四)宣誓必須在法律規定的監誓人面前進行。監誓人負有確保宣誓合法進行的責任,對符合本解釋和香港特別行政區法律規定的宣誓,應確定為有效宣誓;對不符合本解釋和香港特別行政區法律規定的宣誓,應確定為無效宣誓,並不得重新安排宣誓。

 

三、《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第一百零四條所規定的宣誓,是該條所列公職人員對中華人民共和國及其香港特別行政區作出的法律承諾,具有法律約束力。宣誓人必須真誠信奉並嚴格遵守法定誓言。宣誓人作虛假宣誓或者在宣誓之後從事違反誓言行為的,依法承擔法律責任。

 

現予公告。】

 

上述的宣誓風波不但引起全中國人民的關注,而梁、游兩位候任議員也受到了極大多數的香港居民的譴責。作為一個香港居民,我為香港立法會2016-2020屆,自101日開始運作後的第一、第二、第三和第四次大會,因為場面混亂而無法進入議題的情況下,終止會議的情況感到非常的遺憾。我自澳門主權回歸祖國、成立澳門特別行政區那天起,擔任澳門立法會主席長達10年之久。因此我深深體會主席和議員之間的緊密合作是立法會會議暢順的最基本條件。

 

其實,我對在過去的數年中,香港立法會經常出現的“拉布”亂象感到萬分的痛心。因為香港個別立法議員的無理且無聊的行為,不但浪費了大量的公帑,而且令政府的工作寸步難行,並嚴重損害香港居民的福祉。其中有部分的香港立法會議員,除了行為粗魯外,更是語言粗俗。在我看來他們連【市井爛仔】都不如。而由於他們的存在,破壞了香港唯一的立法機構,在市民心目中應有的尊重。他們的行為更令香港在世人面前蒙羞。

 

令我萬萬沒有想到的是,香港這一屆(2016-2020)當選議員的素質,竟然比以往香港立法會中的部份【市井爛仔】更要差。他們不但不愛他們的祖國,而且不認自己是中國人,並在言論中肆意地污辱我們偉大的中華民族。他們宣揚的是【香港獨立】和【民主自決】。而這種分裂國家的言論是,完全不符合中國的憲法和香港特別行政區的基本法,並且也遠遠地超越了香港一國兩制的底線。因此我堅決擁護人大常委會的釋法。我希望藉此將那些破壞一國兩制的、欺師滅祖的港獨分子,趕出香港立法會的大門。

 

我的師長自我幼年起,就向我灌輸【沒有國、就沒有家】的愛國思想。在我漫長的人生中,我深切的體會到了這個思想的正確。因為只有在國家強大後,我們這些黃皮膚、黑頭髮的中國人才能在世人面前站得直,並不再受欺凌。因此我對這些在香港回歸祖國時非常年幼的、並在港人治港環境中長大成人的年輕人,有如此荒唐的言行感到格外的痛心。相信香港政府和全體居民都需要從中吸取教訓,把培養有正確人生觀、價值觀的青年接班人作為最重要的任務。

 

事實上,香港的宣誓風波,亦令同是生活在一國兩制制度下的澳門特別行政區的居民特別的關注。在香港宣誓風波發生後,有一位澳門愛國愛澳陣營中的青年給我發來一則微信信息,在信息裡這位青年說【看見香港今天如此,澳門是否也必然走到這一步?】。我回覆的信息是【只要我們澳門愛國陣營有所作為,澳門是不會走到這一步的】。那位青年又回覆說【我不是無信心,不過有時看見同行的人未必多,甚至一步一步地減少。今天的愛國陣營建制派的態度、作為、表現將有理想的年輕人推遠】。

 

看到上述這則回覆時,我內心泛起一陣陣的痛楚。因為我熟知澳門有很多青年胸懷大志,並有堅定的愛國愛澳的信念,也時刻希望為一國兩制作出貢獻。但由於那些青年有思想、有主見、並有能力,所以他們不會輕易附和建制派的領導人所有的主張和言論。因此引起建制派領導人的不滿,甚至對他們進行打壓。在過去很多年中,我對這些青年的遭遇都看在眼裡、痛在心裡。

 

我之所以痛在心裡的原因是,我認為領導人也是人,而凡是【人】有缺點和會犯錯誤是不可避免的,所以在他們周圍的年輕人不認同他們的某些言論也是正常不過的事。況且我們都曾年輕過,年輕人因為沒有社會經驗,所以考慮問題時,難免幼稚和激進。因此,年輕人需要我們老一輩人的寬容和理解,而絕非對他們採取打壓的態度。因為對他們打壓的結果是將他們推到對立面上去。我堅信,只要我們耐心對他們諄諄誘導,一定能將他們帶上正確的人生道路上。

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