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恬淡以處世
政治人才
曹其真
前澳門特別行政區立法會主席及
全國政協常委
2017年5月6日

(原文發表於2010127)

 

胡錦濤主席,在慶祝澳門回歸十周年大會上,提出了須着眼長遠培養人才。胡錦濤主席提出,必須着力培養各類人才,不斷提升澳門競爭力,最關鍵的支撑因素是人才;因此要培養造就一大批澳門社會發展需要的政治人才、經濟人才、專業技術人才以及其他各方面人才;要高度重視和加強愛國愛澳優秀年輕人才培養,使“一國兩制”事業後繼有人。

 

日前和朋友一起吃晚飯,席間大家談笑甚歡,天南地北可謂無所不談。我們大家對澳門人才問題,都有一個共同的看法那就是“澳門嚴重缺乏人才,尤其是缺乏政治人才”。說到政治人才,我認為我們首先要界定什麼是政治人才。澳門在回歸前的政治人才,在社會上扮演的角色和在回歸後有何不同。

 

澳門回歸祖國前,葡萄牙人在澳門管治了四百多年,在葡萄牙人管治期間澳門的法律是葡萄牙法律。雖然由1976年澳門立法會成立後起,澳門立法會制訂了一些適用澳門的法律,但是澳門的絕大部分法律還是葡萄牙的法律。回歸前負責管治澳門的總督由葡萄牙總統委派,主要官員和中高級官員由葡萄牙人擔任。澳門的中國人基本上只是在政府架構中擔任職位低微的公務員。澳門政府的一切運作都跟隨葡萄牙政治變化而變化。1976年後在澳門的葡萄牙人或他們的後裔土生葡人,組成的團體和葡萄牙各政黨掛勾,有的成為葡國政黨的分部,有的成為他們的盟友。間接參與葡萄牙的政治活動。澳門的中國籍居民, 在新中國成立後紛紛組織社團,如澳門工會聯合會, 澳門中華總商會等。這些社團主要以,維護澳門中國人和澳門基層的權益和福利為宗旨。特別是於1966123日澳門的中國人,為保護自身的權益,和澳門當時的葡萄牙當權者之間發生了嚴重的抗爭,暴發了歷史上簡稱的123事件後。澳門的社團的數量不斷增多,社團的成員也不斷增大。1991年澳門修改了澳門組織章程,修改後的組織章程擴大了立法會,增加了立法會議席。在那一年澳門進行了立法會補選。那年增加的直選議席,由澳門中國人的社團組織隊伍參加選舉而奪得。從此之後澳門的由中國人組成的社團,開始進入澳門的政治生活,並逐漸成為澳門立法會中的重要組成部分。這些社團被統稱為愛國愛澳陣營和愛國愛澳力量。他們的領導和社團中的成員,從參與立法會選舉起到澳門回歸祖國,籌組澳門特別行政區政府的過程中,活躍於澳門政治舞台。但是這些社團和他們的領袖,參與的政治是澳門當時特定的環境下的特定政治。這些政治人物從來沒有參與澳門的管治,即使在澳門的後過渡期,澳門的法律還是以葡國憲法為依據,澳門對外交主權屬於葡萄牙總统。澳門的中國人的所謂“參與澳門政治”的局限性是可想而知的。

 

澳門特別行政區成立後,澳門的政治生態發生了根本的變化。中國政府在特別行政區堅決執行“一國兩制,澳人治澳,高度自治”的方針政策。澳門的管治權完全屬於澳門人,但是澳門人從來沒有參與過澳門的管理,我們的政府官員幾乎都沒有受過這方面的訓練,特別是決定政策層面的官員除了沒有管治經驗外,更缺乏參與政治的練歷。本來在沒有經驗和沒有經過磨練的情況下,做些錯事是無可厚非的。但根據本人擔任十年立法會主席職務期間的觀察,我們有些既無管理經驗,又在政治上十分幼稚的官員,妄自尊大,不求上進,十年來原地踏步,非但在管理能力上沒有進步,在政治上也仍是幼稚無知。但是他們自我感覺良好,終日沾沾自喜,自以為坐上位就等於自己是天生的政治和管治天才。遇到這樣的人實在是秀才遇着兵,有理說不清。除了無奈和啼笑皆非外實在沒有別的辦法。另外我要指出的是,回歸後澳門社會上的中堅力量,澳門傳统陣營中的澳門政界人士,在社會事務上的角色也已經起了根本的變化。他們已經從回歸前的,所扮演的維護居民權益,爭取居民福利的角色,轉變成直接或間接的執政者。當政府和澳門居民之間,為居民權益和福利問題上出現分歧時,他們就會處於進退兩難的境況。這樣的政治人物真正要得到居民擁護是不容易的。

 

從上面的分析,本人認為我們的各級官員,特別是負責制定政策的官員們,除了在業務上積極努力提高外,還要多多虛心學習,常常反省自己工作中的缺點,吸取中外古今的傑出政治家的經驗,提高自身管治本領和政治素養。以做到真正不負國家和人民的重托。另外我在此也想提醒我們的社團領袖們,社會和政治環境都已變了,儘管在回歸前你們對國家和澳門,都作出了不容置疑的重大貢獻,但是你們如果還要繼續帶領澳門人前進,繼續得到澳門居民的擁護,那麼你們一定要在思維上與時並進,並且必須對你們在澳門政治和社會上扮演的角色,有一個清晰的定位。指導帶領繼承你們事業的下一代,在澳門新的政治社會環境中為在澳門建設美好的未來作出貢獻。

 

最後我想說的是,在我看來澳門政治人才必須具備的條件是1)熱愛祖國,熱愛澳門。2)具有服務社會和澳門人民的理想。3)高尚的道德和誠信。4廣濶的胸襟和視野。5)謙虛好學的精神。

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