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方略品評
美國要建小院高牆,中國推動統一大市場
關品方
前港府中央政策組特邀顧問
2022年5月24日

幾天前,金磚五國聯同新興市場國家和發展中國家進行外交部長級別的視像會議。中方提議啟動金磚五國的擴員進程,探討擴員標準和程序。逐步形成共識之後,金磚五國將回應新興市場國家和發展中國家的期待,擴大成員,或會有利於提升金磚國家的代表性和影響力。五國外長都支持推進擴員進程,表示將就此問題開展進一步討論。五國外長對俄烏衝突的基本立場是勸和促談,提倡互利共贏,建設開放型的世界經濟,營造共同發展的有利環境,抵制個別國家構建「小院高牆」,反對美國打造所謂平衡體系,實則企圖分裂世界,反對將國際經濟和金融合作武器化,反對脅迫別國選邊站隊。五國外長認為,當前的國際危機正衝擊國際貿易和投資的正常開展以及全球產業供應鏈的穩定,正威脅全球糧食、能源和金融安全。當前的全球危機正在加劇,要努力減少外溢效應,支持脆弱的新興市場國家和發展中國家共渡難關。

金磚五國在烏克蘭局勢上繼續堅持獨立自主,客觀公正,為和平發聲,為和平盡力。上述的嚴正立場,相信逐漸會被大多數新興市場國家和發展中國家接受。金磚五國擴員的趨勢,是為反制以美國為首的「G7」和北約(加上日本、韓國和澳洲)建構「一個世界,兩個體系」的意圖。美國企圖遏止中國取代美國成為全世界第一大經濟體,起碼要通過搞局拖慢中國發展的步伐。而美國最擅長的就是製造分裂,製造對抗,發動戰爭,這方面相信大多數香港人如今都已經十分清楚,不用再詳細解說。中國的反制措施之一,就是在國際層面推動金磚五國擴員。

金磚五國擴員在國際上是「反分裂,謀統一」的一個趨勢。在國內,中國現正調整步伐進一步開放,以推動經濟繼續高速發展。國家發改委最近專門發布了一系列建設全國統一大市場的政策,要破除外界對中國或會走向自我封閉的錯誤認識,釋放積極的持續開放的訊號。最近林毅夫有文章發表,認為中國的經濟發展速度不可以低於美國,要繼續堅持開放改革,繼續堅持發展建設,把自己的事情做好,要最終達到「2049年中國GDP體量是美國的兩倍」、「中國人均GDP達到美國的50%」的目標堅定不移,持續貫徹27年,不達到目的不罷休。為了應對經濟的下行壓力,國家最近出台多項政策措施,同時深入解釋,廣泛宣導,以回應人民的關切,既穩定市場,亦穩定預期。

什麼是全國統一大市場?其真意不是搞自我封閉的內循環,而是立足長遠,為新時代的市場經濟建設作出頂層設計,旨在打通內循環的堵點和痛點,補足內循環的脫節和短板,通過暢通內循環,高質量地對接外循環。

要建設全國統一大市場,其一是提高出口產品的生產效率,增強產品國際競爭力,充分發揮市場能量,促進競爭,深化分工,在更大範圍內優化資源配置,提高效率。事實上,這些做法和傳統經濟學理論完全一致。一言以蔽之,就是繼續堅持落實在經濟全球化的過程中資源配置的合理措施,並應用到國內市場上來。中國市場是全球市場的中國分場,在堅持參與到經濟全球化的前提下,中國一定要在國內減少資源配置的阻礙,破除地方主義,在全中國範圍真正做到經濟、政治、社會和共識,四個方面高度統一。

要建設全國統一大市場,其二是強化市場的基礎、制度和規則的統一作為首要任務。在產權保護、公平競爭、市場准入和社會信用四個方面,都需要有統一的要求和規範。這是市場經濟的基礎。完善這四個方面,就有利於營造穩定、公平、透明、安全、法治、可預期和可持續的市場環境。換句話說,面對美國搞「小院高牆」的企圖和要把一個地球分裂成為兩個平行體系,中國作為全球第二大經濟體,完全有能力領導一方,進行長期的、合理的、冷靜而理性的抗衡和反制。

太平洋足夠大,可以容納中美兩國互助合作,良性競爭。這是幾年前中國的說法,但美國不聽,還是堅持獨霸世界,零和遊戲,贏者獨取,繼續搞小動作,意圖分裂中國。其實地球世界足夠大,可以容納中美兩個大國和平競爭、互動共贏,何須劍拔弩張?美國體制的本質是資本獨霸和軍事擴張。

為了專注於中華民族的和平崛起及偉大復興,中國作為全球第二大經濟體,在朝向全球第一大經濟體的方向發展的過程中,一定要打破地方小循環,建立全國大循環。大公小私,先公後私,打破地方主義的限制,真正做到中國市場一體化。目前中國市場只是大而不够強,市場分割和地方保護等問題,制約了市場的進一步發展。建設全國統一大市場,就是要改變這一現狀,先把蛋糕做大,然後再分蛋糕,而不是蛋糕還未做大就趕忙要分蛋糕。

為了建設全國統一大市場,自然要促進商品、資源和生產要素的自由高效流動。這是一個基礎性的制度安排。無論是內資還是外資,均可從中受益。中國的統一大市場要面向全球、充分開放,這就表示一定要向包括外資企業在內的各類市場主體,提供更優質的發展環境和更大的發展舞台。

建議港人多留意林毅夫、劉鶴、白明和王軍這四位專家有關中國經濟發展方面的言論。尤其是最近談到數字經濟的發展,中國堅持支持數字平台經濟和數字民營經濟的持續健康發展,會處理好政府和市場的關係,支持數字企業在國內外資本市場上市,以開放促競爭,以競爭促創新。事實上,數碼(或數字)經濟已成為新的中美之間競爭的新賽道,中國和美國都力爭在這方面做全球的主導。本人深信,中國擴大高水平開放的決心不會改變,中國開放的大門只會越開越大,中國將持續積極擁抱世界,開放的腳步不會停滯。從這角度看,中央對於抗疫防疫的措施,視乎更有效的疫苗是否能夠及時地全面推出,或會在堅持人民生命至上和社會動態清零的基礎上,有所創新調整,優化發展。有期盼焉。

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