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方略品評
大國與小國之間的外交關係:上和下睦 兄友弟恭
關品方
前港府中央政策組特邀顧問
2022年6月8日

美洲峰會每三年舉行一屆。美國近日在洛杉磯主辦第九屆美洲峰會,但由於美國的單邊主義和霸凌行徑,遭遇到墨西哥、玻利維亞、委內瑞拉、古巴、尼加拉瓜等25國聯合抵制。其導火線是由於美國以民主為藉口搞分裂,拒絕邀請古巴、委內瑞拉和尼加拉瓜三國參加本屆美洲峰會,不少美洲國家因此群起反對,造成滾雪球效應。美國自以為是,自封是民主的祖師爺,以鄰為壑。美國習慣了站在所謂道德高地,對別國橫加指責,說這個國家不夠民主,那個國家不夠自由,這個國家沒有人權,那個國家沒有法治,這個腐敗那個貪污,這個販毒那個鎮壓。總而言之,美國的壞習慣是做江湖大佬,橫加指責,製造分裂,居高臨下,拉幫結派,順我者昌,逆我者亡。

美國如今遭到美洲25個國家元首和政府首腦一致反對,譴責這種排斥及歧視別國的行為。美國的後院起火,是戰後77年的首次,是過去5年美國外交倒行逆施的後果,從一個側面印證當前國際局勢正在發生深刻變化。拉丁美洲今次起而「造反」,有星星之火可以燎原,一發不可收拾的趨勢。

美國1994年首次召開美洲峰會時,除古巴之外,總共34個國家領導人都來參加。到如今26年過去,特朗普和拜登政府先後上台以來,當年盛況已成明日黃花。近日西班牙國家報刊登的文章極具代表性。它尖銳地指出:「拜登試圖挽救美國在拉丁美洲的影響力,卻遭遇到信任危機,美洲峰會已成為美國的一場外交噩夢。為何如此?根源在美國自己身上。美國歷來把中南美洲視為自己的禁臠、後花園和勢力範圍,以主人對待僕人甚至奴隸的心態,動輒干涉別國內政,對他國的民主自由人權法治狀況任意說事,指手畫腳,欲加之罪,何患無辭,動輒制裁,加徵關稅,越境抓人。美國以國內法凌駕國際法,甚至以顏色革命手段,藉反腐為名,對別國首腦進行控制,甚至顛覆別國政權,扶植親美政權上台。」

上述評論可謂一語中的。例如去年美國利用網絡加大對古巴的顏色革命運作,極限施壓,美洲輿論無人不知。古巴政府調查後發現,歷次遊行的幕後發功者和邁阿密反古巴分子、佛羅里達州政府乃至美國國務院都有直接關聯。美國習慣如此,因而不加掩飾。對委內瑞拉,拜登政府一貫支持該國的反對派,目標在顛覆馬杜羅政權。近期美國接待該國親美分子瓜伊多赴美訪問,明目張膽毫不掩飾,以他作為代理、棋子和傀儡,企圖顛覆委內瑞拉政府的目標不會改變。對中南美洲個別國家的首腦,美國一貫以反腐敗和反販毒為名進行控制。例如薩爾瓦多總統布克爾,早在去年五月已被列入所謂貪腐人員名單被制裁監控。今年初,洪都拉斯前總統埃爾南德斯因為涉嫌腐敗被捕,美國以其國內法要求引渡他到美國受審。

在當前的國際環境下,拉丁美洲國家面臨穩定政治局勢,復甦疲弱經濟,促進社會公平等重要任務。他們希望堅持獨立自主的外交政策,踐行多元化外交,加強國際間互利共贏,多邊合作。美國作為獨霸世界的超級大國,動輒從實力地位出發欺壓他人,弱小國家只能逆來順受。如今美國的政治、經濟、社會和外交四個方面都出了問題,綜合實力急轉直下,還企圖和以前一樣,吆五喝六,指頤氣使,那是由其體制的本質決定,改也難。美國以制裁的方式公開孤立個別國家,不懂得團結,反而製造分裂,這是最大的政治錯誤。「霸權主義非一日,不撞南墻不回頭。」

反觀中國的外交政策,奉行和平共處五項原則,早在1955年,建國只有6年,即由周恩來總理在萬隆會議上明確提出,到如今還是外交的金科玉律。和平共處五項原則如下:互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處。這五項原則是中國外交政策的基本立場和行動方針。全世界如今有超過220個獨立主權國家,大小不一。中華文化的傳統早在先秦時期就有惟仁者能以大事小,惟智者能以小事大,以大事小者仁,以小事大者智 (出自孟子) 。這是深奧的人生哲理和處世妙訣,同時亦對國際關係有重大啟示。關鍵是要堅持國無大小,一律平等。大國作為仁者應關愛,小國作為智者應不惑。和平共處五項原則應該是國際關係的最高道德原則、道德標準和道德境界,要做到兄友弟恭,上和下睦,和平共處,互動協商,多邊主義,國際事務在國際間共同協商解決,不可以依靠軍事實力行使霸權,不可以動輒發動侵略戰爭,推翻別國政權。得道多助,失道寡助。戰後77年來的曲折迂迴到今天,門羅主義和麥卡錫主義已經落伍過時。美洲峰會近期發生的情況,正是21世紀新時代最重要的發展趨勢,它的後續影響不亞於俄國近期對烏克蘭發起的特別軍事行動。世界局勢動盪不寧,莫謂言之不預,既有危險,亦有機會,究竟將會怎樣?目前極難預知。

如今美洲峰會在推遲了一年之後舉行第九屆會議,受世界經濟衰退影響,拉丁美洲各國希望在移民、抗疫防控、經濟復甦、通貨膨脹、氣候變化、重塑關係等問題上能夠達成共識,有效應對挑戰,攜手共渡時艱。可惜美國搞砸了整個安排,辜負了各國期望。美國舉行一場抗爭性的峰會,產生顛覆性的影響,對北美洲和中南美洲相互關係的未來發展勢將產生深遠的負面影響,美洲的地緣政治將拉開碎片化的序幕。舊的不去,新的不來。怎樣尋求新的政治模式?如何確定中南美洲國家的前進道路?能否尋求獨立於美國之外的區域協作,既有公平性又有獲得性,創造條件互相支持,改善能源變革,創新技術優先,重拾建設正軌?

回頭看香港特區,建議港人要抬頭望遠,看清楚國際政治形勢的深刻轉變和發展趨向,不可以繼續把頭埋在沙堆裏。特別是那些被洗腦久矣迷途不返,思想走上歧路的一小部分人,如果能夠及時改轅易轍,估計為時未晚。平時無緣無故地對自己的同胞、國家、政府、軍隊和執政黨咬牙切齒深惡痛絕,但卻無緣無故地每逢六月倍思親。這種幼稚荒謬,閉目塞耳,跡近精神分裂,令人十分費解。

國際關係和人際關係一樣,我們要胸襟廣闊,氣度不凡,才值得友儕尊敬和關愛。成功的國際間的處世之道在於胸襟廣闊、氣度雍容。中國的外交官員們,為人不驕不躁,謙恭而不張揚,處事不驚不慌,冷靜而不失措。對來自小心眼的人嘲諷挑戰,甚至惡意謾罵,他們表現不慍不餒;有一顆包容之心,擁有高維度的豪強和包容,效君子之美行,娓娓道來,詳加辯釋,不會太較真,不會易動容。他們的嘉言懿範,可供港人學習。

「水至清則無魚,人至察則無徒。」「舉大德,赦小過,無求備於一人之義」。筆者期望過去三年來那些因為一時不察犯錯的俗稱黃絲反對派,「實迷途而未遠,覺今是而昨非」,建議他們給自己多一點點時間和空間,慢慢轉變過來。這不是一件簡單的事,首先需要有良好的修養、改變既成的思維方法,並且需要經常從對方的角度設身處地考慮問題。反過來說,愛國護港的朋友們,應該多一些體諒和理解,多一些寬容,多一些和諧,多一些友誼。對於冥頑不靈的極少部分人,如果教而不善,無可救藥,自有特區政府依照國安法從嚴處理,不在話下。

遠方的美洲峰會看似和香港特區毫不相干,其實這是所謂蝴蝶效應,穿越萬水千山到來,影響深遠。港人大都是醒目仔,宜乎舉一反三,從國際問題開始,放眼世界,認識祖國,關心社會,爭取權益,逐步建立愛國立場,明確端正觀點,改善思想方法。筆者認為,這是最有效的提升和教育自己的不二法門。或雲野人獻曝,唯問有誰共鳴?

 
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