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方略品評
經濟復常有期 香港走出低谷
關品方
前港府中央政策組特邀顧問
2022年10月6日

(原文發表於202210月3)

根據報章消息,香港特區政府宣布計劃於本月19日結束對新冠疫情的管制,恢復正常生活秩序,進入香港無需在酒店隔離,亦無需在家中監察,即俗稱「0+0」,等同100%全面開放。這是基於新冠病毒殺傷力已減低因此直接死亡率甚低,加上疫苗接種率較高,無症狀感染者一般數天之內會自行復原,陽過可以返陰,因為已有免疫力抗體。基本上,除了三歲以下和七十歲以上之外,疫情的殺傷力三年來已不斷減輕。現在是時候恢復正常生活。

傳特區政府將宣布向全球免費派發50萬張機票,歡迎全球遊客蒞臨東方之珠,以此推動香港經濟復甦。香港作為中國的世界窗口,國際金融、貿易和航運中心的地位,應該可以逐漸恢復。這做法標誌着因應疫情而政策變化,為今後防控提出探索,更為將來常態化應對奠定基石。估計內地將會參考香港的經驗亦逐漸放鬆,方便香港融入大灣區。在國慶期間,這無疑是大好消息。港人拭目以待,靜候明年春暖花開,全國山河無恙。估計二十大之後將會有新局面。筆者樂觀估計,內地將會在春節前大部分恢復正常。如今內地雖仍有零星個案出現,但系統化的動態清零方式,在所有城鎮,人民距離自身居住及工作的地方步行十分鐘左右就可以到街站做核酸檢測,十分方便,相當習慣。這是過去三年來內地抗疫防疫的成果,隨着疫情的變化不斷適應調整。凡是客觀理性看待疫情進展的人都會同意,國家抗疫防疫成果舉世無雙,有目共睹。

過去三年,廣東省對於疫情結束之後如何恢復經濟的快速發展,其實已有充分準備。方案是廣東自貿區聯動13市共同發展,從七月開始已積極推動。廣東自貿區總共有13個城市,包括韶關,廣州,東莞,佛山,惠州,中山,汕頭,茂名,湛江,陽江,珠海,深圳和汕尾,開枝散葉,遍地開花。關鍵是在已經取得成功經驗的基礎上,要求13市互相複製彼此的成功經驗和政策。13市之內,大灣區內有廣州、東莞、惠州、佛山、珠海、深圳和中山共七個城市。例如本人比較熟悉的珠海,複製59項政策,其中包括和南沙片區在智能製造,航運物流和海洋經濟領域方面開展合作,與前海蛇口片區聯動發展現代服務業,與橫琴片區加強聯動發展配套產業。深圳方面,複製政策56項,包括與南沙片區現代物流等領域進行深度合作,與前海蛇口片區實現生產要素及供應鏈深層次融合,與橫琴片區實現粵澳合作新優勢。總的來說,就是要推動各項改革取得的創新經驗進一步落實政策,加強廣東省13市彼此之間的互相合作。

珠海和深圳特別強調和港澳之間的合作。13個城市的總稱是聯動發展區,在區內複製政策的過程中,涉及香港和澳門的事項有以下各方面:第一,在涉港商事登記中使用簡化版的公證文書;第二,開通便利港澳投資者註冊商事服務項目;第三,試行香港工程建設的管理模式;第四,粵港澳科技創新合作;第五,支持港澳銀行和境外銀行在區內設立分支機構;第六,支持港澳保險機構在區內設立經營機構;第七,支持粵港澳保險機構合作開發跨境醫療保險、跨境人民幣再保險等創新產品;第八,支持港澳及跨國金融機構在區內設立證券基金期貨法人機構。以上這些新政策,香港特區政府似乎還未有系統地向有關產業進行深層次的介紹,還未有向年青一代作出有效的深度宣講。

廣東自貿區聯動13市發展的政策其實十分關鍵,將會輻射帶動廣東省各地從東面汕頭和北面韶關到西面湛江,有利港澳企業和港澳居民的發展。廣東省從東到西,從南到北的城市互動和成長空間十分寬廣,其中尤以投資便利政策最值得關注,將大受歡迎。簡單來說,就是要在整個廣東省逐漸做到人才流動,錢財流動,資訊流動和貨物流動。為達此目的,廣東省已加強深層設計,短期內專注聯動南沙,橫琴,東莞濱海灣和中山翠亨,擴大平台經濟,落實發展規劃,銜接基礎設施,聯通資源要素,統籌跨界布局。

規劃就是一切。這是過去四十多年來中國開放改革,尤其是過去十年來中國飛躍發展最重要的成功經驗。互相幫忙,互相支持,互相配合,互動共融,多邊多贏。

除了融入到大灣區之外,香港另一個最重要的機會是參與共建「一帶一路」。根據統計數據,截至目前為止中國已經與149個國家和32個國際組織總共簽署了200多份合作文件,戰略規劃對接不停頓地日益深化。共建「一帶一路」已先後寫入聯合國、G20、亞太經合組織、上海合作組織等多邊機制成果文件。中國與簡稱「1B1R」沿線國家的貨物貿易額累計高達11.8萬億美元,對沿線國家的非金融類直接投資已超過1400億美元。中國已累計與32個共建國家和地區簽署了經過正式認證的「經營者互認協議」,貿易投資自由化和便利化的水平持續提升,在堅持開放、綠色和廉潔三項基本理念之上,正努力實現高標準、可持續和惠民生的三項基本目標,打造國際凝聚力、感召力和影響力。

香港在金融、貿易、旅遊、房產、文化藝術和創新科技六大方面都有光輝燦爛的前景,港人可謂充滿期待。四大支柱應擴充為六大支柱。回顧過去25年,香港特區為什麼相對滯後?原因就是對「一國兩制」有錯誤理解,未能夠認識到「一國」就是「一國」全面主導,「兩制」就是「兩制」互動共融;而不是自以為河水不犯井水,誤會香港本身是一個可以獨立運作的地區。那是最重大的認知上的錯誤。由於科技進步,導致區域經濟和全球經濟朝不可逆轉的方向發展。國家建設和民族復興是本世紀新時代的呼喚。國家發展一日千里,這方面有很多詳細資料,以後有機會再詳細介紹。

回頭再說廣東自貿區聯動13市發展,以筆者不算太全面的了解,除了橫琴方案和前海方案之外,還有南沙方案,推進廣州市南沙區的深化發展,面向世界。南沙方案選取南沙灣、慶盛樞紐和南沙樞紐三個區塊作為先行啟動區,將要加快內部的交通基礎設施、產業導入功能、提升規劃建設,同時支持港澳企業參與片區開發,優先導入港澳產業項目,推動各項優惠政策落地見效。

春江水暖鴨先知。總而言之,筆者認為在上述各方面香港特區政府有關經濟及商業部門需要加強具體宣傳,配合內地從中央到地方的一系列政策,深度參與進去,發揮引擎作用,貢獻一己之力。南沙區是廣州市的一部分。香港和廣州歷史上是一個啞鈴的兩頭,從來都是省(廣州是省城或省會)港並稱,省港一體。歷史上的省港互動,從省港大罷工到廣九鐵路直通車,聯繫甚深。近期南沙的發展重點之一,是促進粵港澳科研機構合作,推動灣區產學研緊密結合,大專學界大有可為,關鍵是要掃除制度性的障礙,加快開放市場,讓香港年青一代有真正向上流動的機會,創業致富,追求美好的生活,在確保自身發展的同時,促進香港的長期繁榮穩定。從今天起,香港的年青人將要迎接一個光輝璀璨的未來,前景瑰麗。如果可以,筆者希望能夠重新回到十九歲,從做大學生起步,迎接光輝的五十年。

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