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方略品評
中巴戰略合作有重大意義 不可低估
關品方
前港府中央政策組特邀顧問
2023年4月26日

(原文發表於2023年4月17)

眾所周知,中國和巴西同是金磚五國成員,其他三國是俄羅斯、印度和南非。中國和俄羅斯的關係緊密,和南非相處也算親近;和印度的關係比較複雜,三言兩語說不清楚。至於巴西,中巴兩國在領土面積、地緣影響、工業技術、金融體制和政治能力等方面旗鼓相當。巴西總統盧拉最近訪問中國,可說是碩果累累。今後兩國不再局限於單純商品貿易,而是深化重大合作項目,包括農業、能源、基礎設施建設、航空航天、科技創新等領域,加強在綠色經濟、數字經濟、清潔能源等方面的合作,共建「一帶一路」;更重要的是,中國將會協助巴西再工業化,為此進行戰略對接。中巴雙方同意彼此是全面戰略夥伴,確認擁有廣泛的共同利益,兩國關係具有全局性、戰略性和全球性。中巴雙方於聯合聲明中表示,在政治、經貿、科技等各領域將會展開全面合作,包括為致力世界和平與發展共同發揮作用。

中巴戰略合作有重大意義,絕對不可低估;因為表達了亞洲和南美兩個大國攜手推動建立公正合理的國際秩序的意願,從這個戰略高度致力於發展更緊密的關係。更重要的是雙方就世界和平有絕對同頻共振的共識,一致認為對話談判才是解決烏克蘭危機的唯一可行之路,沒有其他選擇。雙方一致認為一切有利於和平解決危機的努力都應該得到鼓勵和支持,呼籲世界各國為推動烏克蘭危機政治解決發揮建設性作用,並同意為此保持密切溝通。中國和巴西形成的戰略合作的重大意義是因為中國幫助巴西應對三大挑戰。第一就是幫助消除巴西的飢餓和極端貧困,這方面中國有足夠成功經驗可提供參考;第二就是幫助巴西進行經濟的再工業化,以中國的經濟力量支撐;第三就是協助巴西恢復在國際地緣政治舞台的推動作用和提高巴西在南美洲的政治地位,以中國的政治力量支撐。

今天,中國從阿根廷核電站項目到玻利維亞的鋰礦開採項目,都已經取得突破性的合作成果。巴西當然不願意落後於人。中巴兩國在投資、貿易、數字經濟、科技創新、信息通訊、減貧、檢疫、航天航空等領域,決定進行多方面雙邊合作,深化全面戰略夥伴關係,可謂目光一致。巴西總統盧拉此次中國之行,和他二月美國之行對比起來,簡直是天壤之別。拜登只是空談意識形態方面的共同性,以抽象概念掩蓋利益侵吞,對於南美洲,仍然視之為美國的後院,採取居高臨下的態度,要求南美各國聽命於自己的指揮棒,扮演祖師爺老是教訓他人的角色。這種壞習慣或許永遠改不了。

巴西是拉丁美洲最大經濟體。中國在2009年正式超越美國成為巴西最大的貿易夥伴,十三年來不斷深化擴大。到去年,兩國的雙邊貿易額已經高達1715億美元。在雙方經貿合作方面,從今年開始,中巴之間決定以對方的本國貨幣作為交易基礎,一腳踢開美元。在盧拉訪問中國之前,中國人民銀行已經和巴西央行宣布簽署在巴西建立人民幣清算安排的合作備忘錄。兩國工商企業和金融機構可以使用人民幣直接結算。第一筆跨境人民幣結算業務在盧拉訪華前已經開始。

自從3月30日以來,短短兩個星期之內,中國已流水式接待了來自西班牙、新加坡、馬來西亞、法國、歐盟和巴西的領導人,外交活動頻繁,節奏緊密,不同尋常。美國近年倒行逆施可以說是自掘墳墓,通過連番密集加息,通脹效應外溢,給全世界其他國家帶來巨大經濟壓力。越來越多國家開始反省,不同程度地先後加入反抗美國經濟霸淩和美元霸權的浪潮。去美元化成為很多國家的優先選擇,成為全球共識的大勢所趨。現在唯一需要擔心的是美國會否惱羞成怒,最後出動美軍捍衛美元,用自己最熟悉的方式保護自身的利益。簡言之,華爾街求救於五角大樓。中東地區、朝鮮半島和台灣海峽是美國有可能蠢蠢欲動的三大熱點,不可不防。

事實是當前世界已面臨是戰爭還是和平的選擇。美國口中所說的一套,自由民主和價值理念,在其封誥的盟友之中現在看來已變得十分空洞。所謂民主對抗威權,自由對抗獨裁,完全是製造矛盾和對立,挑動仇恨和戰爭的藉口。中華傳統優秀文化從一般所謂家和萬事興到世界大同,天人合一和合作共贏,既承認相互競爭亦擁抱互相合作,在競爭和合作之間不斷找到平衡不斷適當調整,才是最正確的出路。筆者和大多數經濟學者一樣,深信逆全球化沒有出路。美國到處制裁築牆已產生反效果,導致各國棄用美元,制裁他人變成被他人反制裁,小院高牆變成自設藩籬,到最後是搬起石頭砸自己的腳,美元成為被制裁和被隔離的對象。

當今世界是一個相互融合的世界,不可以想像中國經濟崩潰而美國仍然可以繁榮,那只是幻想。反之亦然。中國認為地球足夠廣大可以容納中美兩國分別發展,這說法已經相當厚道,看來已經有充分應對準備,對美國的本質已經看透,現已有徹底清醒的認識,因此直斥其非不再假以辭色。而且這認識正逐漸被大多數其他國家接受。簡言之,美國的精英利益集團就是製造戰爭,中國的環球外交戰略就是呼籲和平。

筆者有朋友指出,戰爭的開端是關於正義和秩序分歧不可調和的結果。戰爭本身的過程是撕碎所有既有秩序的破壞行為。戰爭的結果是確立新的正義和秩序的開始。這可謂一語中的。過去兩次世界大戰就是這樣。戰爭是人類最大的悲劇。戰爭本身無論在民族層面,國家層面,家庭層面還是個人層面,都是傷口,血淚,殘缺和撕裂,無可置疑是人類的悲劇。戰爭與和平之間的矛盾不可調和。戰爭作為解決矛盾的方法,是以一批生命的滅亡換取另一批生命的延續。

說到底,為什麼美國反對中國?是因為中國號召和平而美國堅持戰爭。中國認為,這個看似不可調和的矛盾只能交給對話和談判去解決,而不是通過戰場撕殺去解決。但中國不可能做東郭先生對豺狼仁慈,只可以手持獵槍才與狼共舞。

中國調停沙伊,進而調停俄烏,再進而深化「一帶一路」,擴容金磚組織,加強上合組織,是在關鍵時刻不得不拍案而起,是自救救人,自渡渡他。但一定要從實力地位出發,以正義的武力嚇阻邪惡的武力。中巴之間從北半球的亞洲東方橫貫到了南半球的拉丁美洲西方,其劃時代的意義在此。以合縱連橫和縱橫捭闔,阻嚇美國的見縫插針挑動戰爭,其作用不可低估。中巴全面戰略合作給全世界很大啟發,我們對建立全球新秩序也有了新的思考方向。什麼頂層設計最好?筆者野人獻曝,還請稍等。

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