最近發改委促進民營經濟文件出台，共有31條意見。就筆者在內地的務實貼地所見所聞，市場有相當良好的反應，傳媒分析似乎未夠深入。筆者綜合近日的觀察，認為中央自從新冠疫情結束以來，正視放緩的經濟增長和緊張的地方財政，年初以來已進行深入檢討，現及時作出調整。近期有關促進民營經濟的31條意見，其內涵相當豐富，超出國內外經濟觀察家的預期，可以審慎樂觀。

 

例如關於資本市場，從之前的「維護資本市場平穩運行」變成「要活躍資本市場，提振投資者信心」。關於房地產，沒有再提「房住不炒」 。關於地方債務，從「嚴控隱性債務」變成「優化地方債務」。關於人民幣匯率，提到要保持合理均衡水平上的基本穩定。市場關心的各種問題基本上都注意到了。

 

以下幾點值得注意。第一，提出了化解債務危機的一籃子方案。第二，適時調整優化房地產政策。第三，下半年將加大宏觀政策的調控力度，推動經濟運行持續好轉，內生動力持續增強，社會預期持續改善，風險隱患持續化解；相關政策將落實到位。第四，保持人民幣匯率基本穩定，貶值幅度需要有效控制（有助出口）。第五，激發創業者的積極性，讓勇於擔當作為、善於攻堅克難的優秀人才脫穎而出，為民間積極做事的創業者提供發展機遇，避免年輕人「躺平」，為經濟增長掃清機制障礙。

 

筆者認為，活躍資本市場和提振投資者信心的關鍵，是將促進民間消費放在產業政策的首位，強調要積極擴大國內需求，聚焦汽車（電動車），電子產品，家居環境等大宗消費，推動體育休閒，文化旅遊等服務消費；提升消費優先級別，提供重點政策支持。至於房地產，從4月的中央會議仍表示要堅持「房子是用來住的，不是用來炒的」 定位，轉變到現在不但不再提及「房住不炒」 ，更進而強調要適應房地產市場供求關係已發生重大變化的新形勢，適時調整優化房地產政策，態度開明，及時轉向，靈活彈性。內房股急速反彈，是水暖鴨先知。股市是先行指標，近期有沒有反應過度？見仁見智。

 

關於「活躍資本市場」，筆者留意到在2020年4月曾有過類似的相關表述，但那是在新冠疫情初起之時，國內外形勢不太清晰。3年後的今天，31條意見有明確的政策安排。這方面包括引導銀行加大對中小微企業的信貸投放力度，擴大首貸，信用貸，無還本續貸和中長期貸款規模。此外，31條意見還首次提及要精心辦好第三屆一帶一路國際合作高峰論壇，保障中歐班列穩定暢通。今年是一帶一路提出十周年，也是時隔4年後再度舉辦（預期是在10月國慶之後）。

 

此外還有嶄新提法，就是（1）推動數字經濟與先進製造業和現代服務業的深度融合，（2）促進人工智能的安全發展。這兩方面高瞻遠矚，可圈可點，筆者日後有機會再詳細解說。此外，31條意見同時強調要培育專精特新企業（第五批「小巨人」企業） 和促進中小微企業上市融資。這方面，就筆者在大灣區的業務認知，網貸信息平台業務將會從債權融資轉向股權投資。國內科技股市將穩步向好，同時亦將惠及香港科技股市。

 

總的來說，國內的最新政策，是在促進民營經濟的同時，切實提高國有企業（央企和國企）的核心競爭力，切實優化民營企業（中小微三管齊下）的發展環境；做好下半年的經濟工作，着力擴大內需，增加財政支出，提振信心，防範風險，及時清理和廢除含有地方保護，市場分割，指定交易等妨礙自由市場和公平競爭的政策。

 

總而言之，促進民營經濟發展壯大包括以下五個方面：持續優化民營經濟發展環境，加大對民營經濟政策支持的力度，強化民營經濟發展的法治保障，着力推動民營經濟實現高質量發展，持續營造關心促進民營經濟發展壯大的社會氛圍。31條意見以實際政策落實，駁斥美西方過去多年來宣傳有關中國經濟結構所謂「國進民退」的說法。事實是，中國近年更多地強調混合經濟，央企和國企更多地參與和扶持中小微民營企業的發展。這是一個重要的制度性政策方向（產業傾斜政策，公私合營政策），涉及經濟制度的理論和實踐的雙重改革，以至中國式現代化道路和中國特色社會主義制度的內涵；這些方面，也是以後有機會再詳細解說。

 

對於外間報道所謂內地年輕人失業率高企的問題，其實在鄉村振興的大方向之下，鄉鎮經濟已開拓出十分廣闊的發展空間，以互聯網平台經濟為主導的個體戶十分蓬勃，年輕人的創業熱潮如雨後春筍。傳統的對失業率計算的方程式，已經落後於國內形勢。別的不說，即使在鄉鎮的體育活動（ 例如「村超」足球活動，有別於有待整頓的「中超」，有機會發展為足球產業)，也是GDP和就業增長的重要環節。過去多年來，國內已經孕育出「新社會階層」，包括自由職業人員和新媒體從業人員。新社會階層是中國特色社會主義事業新興的建設大軍，當前總體數量約為9500萬人。按照美西方經濟分析家近日大肆宣傳的報道，如果國內年輕人的失業率高達20%以上，社會早已動盪不安，民心早已躁動不穩。這不符合客觀現實。從宏觀經濟學角度看，一旦失業率接近雙位數，已是極危險的水平。美西方某些偏頗報道長期抹黑中國，已到了荒唐的地步。有識之士對此除了搖頭嘆息之外，不屑駁斥，無話可說。

 

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新聞来源： 點新聞

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