(原文發表於2023年9月18日)

眾所周知，大灣區包括七個城市（廣州、佛山、惠州、東莞、中山、肇慶、江門），兩個經濟特區（深圳、珠海）和兩個行政特區（香港、澳門）。在大灣區內，有三個重要片區，就是廣佛地區，珠澳地區和深港地區。在這三個重要片區之內，有四個重點發展的地方，就是橫琴、南沙、前海和河套。和港人直接有關的是新界北部的河套區。

 

港人對於中央政府對大灣區的長期規劃似乎並不十分重視，若在街頭隨機採訪，相信十問九不知。其實粵港澳大灣區發展規劃綱要已經出台多時，對港人而言，重點在怎樣理解、配合和落實。香港特區需要牢記中央的囑託，灣區追夢，在長期規劃的基礎上，要有具體計劃和實施時間表。前海、橫琴和南沙都有各自的獨特發展定位。深港之間的河套區，香港應怎樣配合深圳協同互動發展？到今天，已是箭在弦上，不得不發，不可再拖延。

 

上月底，國務院印發河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃，對廣東省政府和深圳市政府提出具體要求：務必高質量、高標準、高水平地推進河套合作區內深圳園區的建設。因為「一國兩制」，河套合作區內香港園區的發展規劃和建設，當然要由香港特區政府及時呼應跟進。深港兩地要積極主動，協同發展，優勢互補；努力將粵港澳大灣區打造成為國際科技創新中心。深港河套合作區要成為大灣區在科技創新方面的重要極點，要成為粵港澳大灣區高質量發展的重要引擎。到2025年，要基本建立高效的深港科技創新協同機制。深港科技創新的開放合作要取得積極成效。皇崗口岸要完成重建跨境交通的基礎設施，要建立互聯互通、運轉高效的通關體制，人口和貨物通關查驗模式要有創新。

 

國務院對深圳園區提出嚴格要求。到2025年，深圳園區的監管模式要運作成熟，與香港園區要基本實現經濟要素流動暢通、創新鏈條融通、人員交流順通。要求深圳園區建立與香港及國際全面對接的科研管理制度，要集聚一批香港及國際優勢學科、重點實驗室集群、卓越研究中心及頂尖企業研發中心。要與香港科技合作、及時取得一批重大科研成果。

 

到2035年，要求深圳園區與香港園區協同創新的格局全面形成，科技創新國際化程度要居於全球領先地位，創新要素要有跨境自由和有序流動，要培育一批世界一流的創新載體和頂尖科技企業研發中心；要成為世界級的科研樞紐，可以有力地支撐粵港澳大灣區國際科技創新中心的「廣深港科技創新走廊」建設（從廣州到深圳到香港，成為一條科技創新走廊）。

 

這個規劃，對廣東省政府和深圳市政府提出的要求可謂極度嚴格。建議香港特區政府一定要認真研究，及時跟上，對香港園區要有互相呼應的規劃、計劃和進度表。

 

這個規劃，從四個方面部署任務給廣東省政府和深圳市政府。第一，要協同香港推動國際科技創新，推動深港雙方園區協同發展，要支持港澳高校優勢學科發展並做到能級躍升，要和香港聯手打造國際一流的科技創新平台；第二，要建設具有國際競爭力的產業中試轉化基地，推動新一代信息技術產業突破發展，支持先進生物醫藥技術創新應用，加快布局人工智能與數字經濟發展的前沿領域；第三，要構建國際化的科技創新體制機制，便利科研人員進出河套合作區，要實施貨物分線分類管理，對創新科研相關資金的跨境流動要有效監管，要探索國際互聯網數據的跨境安全和有序流動，要加快建立更高水平的知識產權保護制度，要建立高度方便的市場準入制度；第四，要打造匯聚全球智慧的科技合作平台，深化國際交流與合作，構築國際創新人才港，要完善全方位的科研服務，要塑造國際化高品質的科研生活社區，可以吸引人才而且留得住。

 

這個規劃，要求深圳市政府統籌推進深圳園區的重大事項、重大政策和重大項目；要求廣東省政府將深圳園區作為全省深化改革和擴大開放的前沿陣地和試驗平台，做好各項對深圳市政府的指導和支持工作。

 

反觀香港這邊，對河套深港合作區香港園區的發展，亦應該和深圳園區及時鳴鼓呼應。港大、科大、理大、浸大、城大和中大，在這方面應該提出在科技創新領域的具體配合方案，重點在應用研究和轉化研究。特區政府在科學園和工業園等方面傳統的做法似已過時，要改弦更張，跳出往日的框架，真正負起領導及執行的責任。河套深港科技創新合作區香港園區，相對深圳園區而言，似乎已經嚴重滯後。2025年和2035年轉瞬即至，時日無多。香港園區不可以仍然以「行之有效」為托詞，另搞自己舊的一套，也就是說，不可以仍然沿用回歸以來26年不變的那一套（無以名之，姑且定義其為商業地產或科研地產）。

 

總而言之，在打造大灣區國際科技創新中心方面，我們要承認深圳領先於香港。深圳和香港聯動，成為深港地區，要承認是深圳帶頭，香港跟上，這是最重要的關鍵認知。河套深港科技創新合作區的發展，應該深圳園區和香港園區緊密結合，一併考慮，一同規劃，互相協作，水乳交融。因此，似乎需要考慮學習橫琴的做法，由廣東省政府（聯同深圳市政府）和香港特區政府一道，建立一個深化合作區，工作一起做。這樣才能夠保證互相有充分的協調，從第一天起就已經有充分的溝通和協作。

 

河套區內的深圳園區和香港園區不可能分割。融合大灣區不是簡單的衣食住行、養老教育、文旅往來、夜市消費。大灣區融合最重要的核心是以科技創新為主導的共融和合作，面向未來的二三十年，一直到本世紀中葉。期望香港特區政府迅速補課跟上。新的施政報告即將發表，估計這方面會有新的表述和突破。

 

深港地區共同發展的關鍵詞是互動雙贏，協同合作，不可以半心半意，做一半不做一半，不湯不水，半生不熟。退一萬步來說，區域協作和全球化是不可抗拒的發展趨勢。深港兩地同屬一國之內，更應衷誠合作，緊密溝通，不可以各自為政，以兩制異同為托詞或藉口，拒絕融合。美國採取錯誤的對華戰略，蓄意在一個地球搞兩個陣營，製造分裂、切割和對抗；脫群斷鏈搞幫派，小院高牆搞制裁；後果極其惡劣，教訓相當深刻。香港和深圳毗鄰而居，近在咫尺；更應該有充分互補的正向心理，有效地經常溝通，合作往來，這樣才能夠確保深港地區互動合作的可行性。期待新的一份施政報告在這方面能夠給予港人有驚喜。