人大即將就完善選舉制度訂立框架，授權人大常委會制定細節。目的是要確保治港團隊由愛國者組成，特首是真正的愛國者。估計人大主導創制，選舉制度的安排將會有較大的改變，不少細節已呼之欲出。

隨着「愛國者治港」的要求逐步落實，港人對治港團隊的構成，還有對下屆特首的期望，關鍵問題是如何定義真正的愛國者，其資格以什麼機制審核，有什麼憑據界定。表面上看似抽象的概念，其實包含十分豐富的內容，涉及政治經濟學有關政黨，政府和人民三方的互動關係。

香港特區並無所謂執政黨，由愛國者組成的治港團隊，要有共同的政治理念和執行決心，以行政主導司法和立法，在公共政治學的理論下定義治港團隊，實質上等同對執政黨的要求。港人對下屆特首，作為治港團隊之首，期待其人是真正的愛國者，要求深刻，意義重大。

港人需要怎樣的愛國者來治港？如何培養治港的政治英才？愛國者需要具備哪些本領才真正具備治港能力？舉目四顧，不可否認，香港嚴重缺乏政治英才，高質素的管治團隊不易組成，高水準的行政長官難覓。不管怎樣人才不逮，有志競選特首的，還是要在現時的基礎上，按部就班，從明年7月1日倒計時，按照由人大主導的創制，確定路線圖，及時組成嶄新的治港團隊。屈指一算，時間不多了。

下屆特首的首要任務，在政治上加快建設發展的重點，是改善治理體系和提高執政能力。百駿競走，能者居之。有意競選做特首的，要及時交出答卷，對如何改善治理體系，怎樣提升治理能力，要有令港人滿意接受的完整論述。一句話，特區政府要適應時代的變化，即改革不適應實踐發展要求的體制機制和法律法規，又要不斷構建新的體制機制和法律法規。各方面的制度，要更加科學，更加完善，要能夠實現特區政府在施政的過程中，公開公平公正，以人為本，群眾路線，節制資本，調節市場，貼地勤政，帶動社會積極參與，共同處理各項公共事務，務求做到制度化，規範化，程序化。此外，要更加重視治理能力建設，增強按制度辦事，依法辦事的意識，善於應用制度和法律，治理特區，把各方面的制度優勢轉化為管理特區的效能，提高科學執政，民主執政和依法執政的水準。不可以小圈子主義，不可以搞一言堂，不可以宥於價值偏好，譁眾取寵而表現軟弱導致有法不依。

在「一國」指導下的「兩制」，在香港特區，究竟是什麼政治制度，經濟制度和社會制度？這三方面的制度，什麼是五十年不變？什麼是五十年必會要變？

社會制度要與時俱進，最具彈性。例如新冠疫情，變與不變之間，以港人的福祉為依歸，有些制度，不可不變。

政治制度的基礎，是堅持一國主導先行的國家意識，維護國家尊嚴，服膺國家安全，捍衛國家發展的利益，反對分裂和顛覆，反對勾結境外勢力，圖謀叛國搞「港獨」。這是紅線和底線，挑戰紅線，非法越位，中央必然主導創制，硬核反制。

要弄清楚，什麼是特區的基本經濟制度？單純堅持資本至上，已屬落伍。過度強調市場放任，惡果早呈。五十年不變的唯一，是私有產權制度這項最基本的規定。其他的可變，還是要依據社會變遷帶來的現狀，通過法律對屬於經濟性質的社會秩序中的私有產權交易和生產資料歸屬，不時做出明確規定，予以調整。政府以有形之手調節社會財富分配，就是明顯的例子。經濟制度之下，社會各階層之間，通過市場的無形之手，衍生出來的損益（剝削與被剝削）關係，能否合理平衡，相對合理，是社會和諧穩定的關鍵元素。黑暴動亂的深層原因，溯源於此，不可以簡單說一句五十年不變就粗淺地理解。

提升治理能力，就是運用制度管理特區事務，包括社會事務，經濟事務和文化事務的能力，也就是制度執行力。這種能力，體現在改革和整頓，發展和建設，行穩以致遠，在一國的指導下，要和中央保持高度一致。治理能力的關鍵是人的素質，特別是特首及其治港團隊的素質。提高治理能力的關鍵，是全面提高港人的思想道德素質和科學文化素質，特別是建設發展以適應現代化不斷要求進步的高質素高層治港管理隊伍。特區的治理體系和治理能力是一個有機的互動整體，相輔相成，有了好的治理體系，才能提高治理能力。提高特區治理能力，才能充分發揮特區治理體系的效能。估計這裏面有十個重點。

第一，「愛國者治港」的領導制度體系，要科學執政，民主執政，依法執政。

第二，以港人為本的政策體系，引進集體主義的因素，發展群眾路線和協商民主政治。

第三，完善特區的法治體系，一定要依法辦事，提高依法執政的能力。

第四，完善行政體制，構建職責明確，依法施政的政府治理體系。

第五，弄清楚香港的資本主義缺失在那裏，什麼是基本的經濟制度，怎樣推動香港經濟高質量發展，而不是妨礙發展。

第六，堅持繁榮發展香港特色的次文化，同時弄清楚反殖去殖和培養國家意識的辯證關係，開展包括國家安全在內的國民教育。

第七，堅持統籌民生保障制度，滿足港人日益增長的對美好生活的追求。

第八，完善「愛國者治港」的團隊建設，確保警察及其他紀律部隊能夠忠實履行其守護香港特區的使命和任務。

第九，在中央的指導和引領下，完善「一國兩制」的制度體系，堅持主權統一，反對「港獨」的分裂言行。

第十， 堅持問責制，服從中央的監督，強化特區自身對權力運行的制約。

港人應該「感謝」境內外敵對勢力在2019-20年，長達16個月的黑暴動亂。這是所謂「顏色革命」，一場失敗的政變。它提供絕佳的場景，讓港人瞿然驚醒，24年歲月磋砣，原來157年來一直被西方的價值體系和制度體系牽引，不從根本上除舊滌新，難以解枷脫身，重建新生。對97前的一套，既應擇善保留，更要除惡務盡。目前「愛國者治港」的團隊嚴重缺乏，下屇特首任重道遠。天公能否重抖擻，不拘一格降人才？港人精明不笨，還應審慎樂觀。

文章來源: 點新聞 2021-3-10