何謂權能和權責？何謂義務和責任？本人細心觀察之餘，認為由於歷史和現實原因，大部分港人特別是年輕一代，錯誤理解「一國兩制」，導致社會缺乏凝聚力。香港外表是國際大都會、金融中心之一，璀璨華麗，好像七寶樓台眩人眼目，可碎拆下來卻不成片段。本人在新加坡旅居多年，比較之下，香港缺乏市民公共意識。

特區政府有必要向市民解釋清楚何謂權能和權責、義務和責任。權能二字，最早出現在洪秀全的御林兵詔，意指權力和職能。什麼是權力的具體內容、什麼是權力的作用和實現的方式？有權的人，為了實現其權力所能體現的目的和取得的利益，依法所能夠採取的手段，是有權的人行使其支配能力的方式。權能不可濫用。基本原則是: 當政者所擁有的權能，應當與其所承擔的責任互相適應、互相對等，當政者不能擁有權力而不履行其職責 (無能導致失責），也不能只要求當政者承擔責任而不予以授權（無權導致失職）。最壞的情況，是有權無能，因而失責失職。

中央對特區政府的治港團隊運用權力和履行職責的情況，估計有嚴格的實質性監督和檢查，以便掌握治港團隊在任職期間的真實表現，估計中央承擔兩方面的責任，一是選人用人是否適當；二是監督檢查是否得力。監督和檢查是中央對特區履行其權責的應有之義。

參考孫中山的三民主義有「權能區分」之說，「能」是指政府的五種能力，即立法、司法、行政、考試和監察；「權」是指人民的權力，因採代議制度，人民權力由「國民代表大會」代行，包括選舉、罷免、創制和覆決四種權力。香港作為國家的一個行政特區，「權」在中央（全國人民代表大會），因為是行政主導；「能」在治港團隊和公務員隊伍，不在立法會，遑論區議會。

香港市民對社會有義務和責任。義務和責任是一個銅板的兩面，一般而言，於家人有義務、於同胞有責任。作為中國公民，一般而言有應徵入伍服役的責任，有參軍保衛國家的責任（香港特區公民豁免），父母有撫養和教育未成年孩子的義務；長大成人後孩子有孝敬父母和善待老人的義務。對於公益事業捐贈，也是應盡的義務，搶險救災，見義勇為，助人為樂，既是義務也是責任。遵紀守法，講究文明禮貌，遵守道德規範，注重公共衞生，更是公民責任，維護國家安全和社會秩序，亦是不可推卸的責任。

這些屬於公民義務責任的常識，本人懷疑，沒有多少港人能夠毫不含糊地說清楚。中小學12年義務教育，教育界把人權、私隱、自由等概念絕對化和極端化。新冠疫情突如其來，黑暴動亂猝然而至，戴口罩是自由問題，「安心出行」是私隱問題，打防疫針是人權問題，手機抗拒實名登記，製造大量虛假消息。大部分善良正直守法的港人一覺醒來，發現有很多帶根本性的公民意識的認知問題，從所謂公民抗命和違法達義開始，香港教育界（以及輿論界）通過通識教育，年輕人於社會公德的概念上偏離至非驢非馬，東西方的價值觀念原不相悖，卻被扭曲為互相對抗。現在是時候撥亂反正，教育局長責無旁貸，大學校長更應登高一呼，重申作為「社會人」的正確認識，否則就是糊塗透頂，不是無知，便是有意。如果在文化思想上，基本的立場和方法都搞不清晰，枉為人師，勢將毀掉香港未來一兩代年輕人。這不是危言聳聽，如自覺力有不逮，應該及時離職讓賢，可惜易請難送。

怎樣正確處理市場、社會和政府之間的三角關係，是當政者最重要的認知。在資源配置方面，市場起決定性作用，市場代表着私權，政府代表着公權，私權和公權之間存在權力和權力的角力，社會力量參與其中，三方面的關係可以歸納為兩種關係，一個是政府和市場的關係，一個是政府和社會的關係，處理好政府和市場的關係，要大力弘揚契約精神。

第一方面，特區政府長期以來誤解自由市場，放任不管， 既是基於對私有制的迷信，亦被動形成官商之間在利益上互相勾結，香港其實離開真正的市場平等十分遙遠，沒有對市場參與者（消費者）充分照顧的人本精神，客觀上偏幫了供給側，特區政府對市場管制太少，與需求側協商太少。

第二方面，特區缺乏真正意義上的自由精神，利益關係上偏幫壟斷貨本階層和專業網格堅韌的自私自利的張力，在資源分配和價格規定上，偏重於既得利益者和資產擁有者。換句話說，政策上一直在強化資本主義制度，忘記「一國兩制」的好處是「兩制」互動對接，反而一直加劇由貧富懸殊引起的深層次矛盾。估計政府高層還未意識到這方面的錯誤。

第三方面，特區政府缺乏和社會力量的協商精神。有哪些是強制性，有哪些是任意性，好像永遠沒有辦法說清楚，簡單舉兩個例子，怎樣限制劏房氾濫成災？如何確保沒有納米房出現？覓地建屋是「一塌糊塗」，更是不堪提。社會力量（例如慈善機構）須要看得到特區政府有誠實信用的精神，所謂誠信，就是政府如何確保弱勢市民的基本利益不被剝削侵犯，政府的功能主要是維持市場秩序，不是濫用市場自由。怎樣處理好社會和政府之間的關係？政府有的是公權力，社會力量的職能要能夠充分發揮，政府不應僅僅監管，更需要放下身段積極溝通，經常鼓勵並給予空間，需要讓渡部分公權力和他們分享。社會力量以自主權力配合政府施政，十分重要，社會自己治理有其界限，政府和社會之間的分工，怎樣可以做到大社會小政府，十分關鍵。在這些方面，特區政府領導有責任在政策範疇上，從理論到實踐向市民說清楚，否則沒有資格出任治港團隊，尤其是問責官員。

為官不易，為好官更難，既入官場為父母，慚愧百姓千萬家。如果由愛國者組成的治港團隊有此高思遠慮，港人幸甚。

文章來源: 點新聞2021-5-20