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方略品評
以生態海綿城市的思維 解決土地住房供應問題
關品方
前港府中央政策組特邀顧問
2021年6月9日

國際上有所謂生態海綿城市的概念,是指城市要能夠像海綿一樣,在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的彈性,能夠吸水、蓄水、滲水、淨水;亦能夠將蓄存的水釋放並加以利用改善,恢復城市的自然生態平衡。本人在新加坡旅居3年,認為新加坡作為海綿城市,做得很好。在海綿城市建設過程中,以保護自然生態為優先原則。同樣的概念可以用於制定香港特區今後的土地和住房供應政策。關鍵是要有大格局,有新思維,從速覓地建造公屋,活化居屋二手買賣,設計租購同權對接的新政策,突破舊框架,顛覆舊思維。

釋放小部分郊野公園邊緣地帶,是一個好建議,但並不是唯一。香港離島甚多,關鍵是缺乏水資源,沒有水政策。海綿城市的構思正是對症下藥,距離市區最近的離島有南丫島、長洲和坪洲,西面更有偌大一個大嶼山。從梅窩到大澳,沿途環境優美,絕對可以成為發展香港下一階段的新片區。

建議港人應考慮將「海綿智慧」概念融入香港特區的城市自然生長,首先建設新片區做試點,例如劃出大約20平方公里(不一定在同一地方連成一片),以此為契機,從頭做起,在離島選址建新區,推進海綿城市建設,重新規劃。水供應系統是關鍵,覆蓋河涌排渠、山體、濕地/綠地公園,舊村改造,道路及橋樑新建,智慧市政公用設施,新建商業地產等全類型綜合發展,在項目全過程管控中,融入海綿城市建設的要求。

香港的地產發展商在全世界範圍內成績斐然,經驗豐富,數一數二,應繼續發揮香港特區綠色都市的特色,成為南中國一個最佳的移居退隱休閒城市之一,例如在港島山頂和南岸以至西貢和清水灣各處,私人屋宇價格堪比天高,不成問題,輕而易舉。住房問題在公屋和居屋,不在私屋。下屆特區政府由真正的愛國者組成治港領導團隊後,需要帶領優化後的立法會和革新後的司法機構,以強有力的行政動能為主導,從零開始,重新規劃香港的城建布局,以高標準打造一個以海綿城市建設為標桿的新香港。

20平方公里的新片區,將來不論選址在什麼地方,都應以海綿城市建設試點為契機,先做示範。例如在某個離島(長洲只有2.5平方公里),在完成對山脈水系與文化傳承梳理排查的基礎上,應堅定不移地走綠色發展的理念,通過統籌謀劃和科學決策,解決區域海綿城市建設面臨的生態環境和資源安全等問題,構建起特區內的特色片區「海綿城市建設」系統化治理的框架體系,探索傳承本土文化,溯源歷史,思想和文明(長洲有張保仔洞、關帝廟、飄色、滑浪風帆)的路徑,落實生態文明建設的根基。通過試點建設,達到目標要求後,再進一步進入試點成果鞏固和經驗推廣,全力推進階段性建設。關鍵是重新規劃,從零開始,而不是在現有的基礎上修修補補。

特區政府表面上是按程序規定辦事,過去或許「行之有效」,如今變成束縛,就像小腳女人,牛步不前,致令土地供應長期不足,樓宇價格長期偏高,等候上樓大排長龍。這狀態,客觀上保障了發展商的利益,妨礙了市民上樓上車的機會,樓價居高不下,年輕人住屋條件差勁。通俗點說,非但置業結婚不易,平時覓地親熱也難。政府根本無需要擔心賣地收入,無需要以確保稅收來源為藉口箝制土地供應,更不應只考慮填海一招。

黑暴動亂之前,港人也許曾經有機會在大灣區以至廣東省尋求與內地緊密合作,建設若干個香港城,以「互聯網+移居」落實可攜帶福利,引進香港商業運作及港式生活特色到內地。這做法,原本有利於兩制的互動共融和參照對接,為國內建設「中國特色社會主義」提供經驗,引進「香港特色資本主義」的某些元素,良性互動,和諧友好,水乳交融。如今這個歷史契機稍縱即逝,在內地建香港城的構思早已過去,不論在佛山、惠州甚至肇慶等地方,嘗試建設衛星式香港城的建議,早就事過境遷,休想,如今緣木求魚,休提。

為了尋找土地供應,香港特區一定要自求多福,例如在離島發展公屋和居屋採取「海綿城市+老舊小區」的模式,逐步達到連成一片的示範效應。在改造的過程中,當然要通過景觀綠化的提升、片區外立面建築設計的改造、道路和橋樑的建設,讓項目範圍內的面貌煥然一新。離島建設牽涉到雨水污水的分流改造和混接排放、食水儲存和供應等問題,特區政府的水務工程經驗豐富,只有想不到,絕對難不倒,社會力量和市場動能可以提供強力支撐。總而言之,新香港要規劃先行,聚焦社會建設和經濟發展,揚棄空頭政治,回歸民生現實。

香港山明水秀,海天一色,東方之珠,璀璨亮麗。應該及時提出「構築山海新城,建設海綿都會」的大格局和新思維,重新煥發昔日的榮光與輝煌。

解決土地和住屋供應這個深層次的民生問題,關鍵在試點帶動,在特定的選址堅定不移地往前推進,提升香港的宜居環境質量。如果可以,城市發展規劃應拓展到2047,設定若干百分比的城建面積達到海綿城市建設要求的目標。這樣做,港人將會有共同的長遠追求。關鍵在規劃和執行能力。

當前的環境,港人思想混亂,有相當一批所謂泛黃人士隱藏起來,揠旗息鼓。由於歷史和現實原因,他們對國家持敵視的態度,冷嘲熱諷,負能量充斥在社會各階層和各專業功能界別,他們私下言語怪異,動作變形,步伐凌亂,不認為自己是中國人,不願意看到「一國兩制」取得成功。香港是國際都會,國籍多樣化,思想碎片化,因此有部分港人在思想上和感情上與真正愛國護港謀求建設發展的大部分港人不能同向而行;步履和目光不一致,對中央幫助香港樹利劍和立堅盾不同意。這部分自覺的騎牆派和兩面派,傾向於「暗獨」,一時之間改也難,只能夠溫柔地拒絕無視,不可過度刺激他們,要減少對立,要將他們小心地隔離開來,避免他們通過教育界和輿論界滲透出去,讓年輕一代重蹈黑暴動亂期間忽然變成勇武派的覆轍。當政者對此應有充分的理性冷靜判斷。

為今之計,是要重點解決深層次矛盾裏面最深層的矛盾,其矛盾的主要方面就是合理價格的土地和住屋供應嚴重短缺。解決方法就是制定長遠城市規劃和發展宏圖,落實解決土地供應不足和房價高居不下的問題。下屆特首,任重道遠不易為。

 

 

 

文章來源: 點新聞2021-6-8

 

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