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方略品評
內地跨越中等收入陷阱給香港的啟示
關品方
前港府中央政策組特邀顧問
2021年6月28日

中國從站起來,到富起來,然後強起來。下一步的重要挑戰是,在脫貧的基礎上聚焦農村振興,防止返貧,精準策劃,跨越中等收入陷阱,臻至小康階段,讓大部分人都富起來,走社會主義共同富裕的道路。改革開放,建設發展,永不停步,永遠在路上。

中國共產黨建黨100年,執政72年,化蛹成蝶,鳳凰涅槃,現在已是一個十分成熟、經驗豐富、全球最強大、最有奮鬥方向的執政黨。中國共產黨正帶領中國朝向社會主義事業,在新時代往新階段邁進。根據中央的布局,下一站是2035年,減少城鄉差距縮小貧富差距,再下一站是2050年,全面建成小康社會。

「貧窮不是社會主義」,鄧公斯言擲地有聲。貧困階段,大部分人都可以看得到。衣不蔽體,縫縫補補;食物短缺,營養不良;住屋破敗,水電斷供;行路艱難,山水阻隔。想當年,全國糧食不足,生活產品缺乏,無力從事基建。從1978年到現在,中國面貌一新,去年是里程碑,實現全民脫貧。物質生活的提升,生活條件的改善,很易看得到,現時全國中產階級已多達1.2億人,且不斷加速度增長。但如何令國民繼續刻苦努力,勤奮向前,是執政黨領導全國人民向前的嚴峻挑戰,特別是要應對跨越中等收入陷阱的新挑戰。

中國共產黨直面這個問題,看來已有答案。關鍵是要發展和善用高新科技,如跨境平台、數字貨幣、大數據、人工智能、清潔能源、醫療保障、社會福利。中國有體量規模,好處是有內循環為基礎,現已不必單純依靠出口賺取外國濫印的貨幣。靠內在的有意義的可持續發展的經濟活動,賺取國內有計劃增發的貨幣供應,是不二法門。社會主義有三大好處,一大二公三規劃。中國式社會主義有兩大特色,一是引入市場經濟在資本集中和市場分散的優點;二是政局穩定,因為有約佔全國人口6.4%、全心全意為人民服務的執政黨,領導全國人民,牢記使命向前進。

現在看來,西方經濟學所謂中等收入陷阱,估計對於中國經濟發展而言,並不會構成太大的威脅。因為中國具備三大有利條件:一是有支持市場經濟穩定發展的既定政策不變;二是有高質素的人力資源且正在不斷提升;三是體制改革和市場開放正在持續推進。

由於科學技術在互聯網應用方面的高速發展,國內出現新的社會階層,備受中央關注。現在較令人擔心的,反而是所謂中產收入夾心階層陷阱,在香港特區已然形成。那是獲得中高水準勞動報酬,受過良好教育的中產夾心群體,由於各種原因,對個人及家庭的前途充滿憂慮、不安和懷疑。這是香港特區當前面對的嚴峻問題,恐怕尚未受到廣泛注意。他們對特區發展失去信心,對社會不公高度敏感。由於歷史和現實原因,在空頭政治氛圍籠罩之下,估計香港現正處在中產收入夾心階層陷阱之中而不自知。貧富懸殊差距越拉越遠,政府高官薪酬過於豐厚,令港人側目起疑更反感。儘管經濟整體走高,但樓價股價不斷攀升,一般無殼家庭及房奴家庭的可支配消費財富追不上通貨膨脹。政府稅收組合長期依賴土地財政導致稅基狹窄。夾心的中等收入階層備受壓迫,心生怨恨,一腔怒火無處發洩,被境內外政棍利用,反特區政府;一些人又誤會中央盲挺特首,因而疏離感波及內地,反中抗中仇中,遂成為他們發洩情緒簡單的方便閥門。

特區政府若要突破這個中產收入夾心階層陷阱,一定要從政治、經濟、民生、輿論、教育、司法、前景論述及社會價值這8個方面入手,從根本上解決深層次矛盾。最重要的是應逐步建立透明公正的社會治理體制,政府放下身段,高官自動減薪,避免社會怨氣矛頭因針對特區政府而波及內地和中央,這才是香港特區政府在體制改革和行為舉止方面亟需痛改前非的兩個基本點。

例如社會福利,應該要嚴重關注積弊,鼎故革新。特區政府需要有新思維。傳統的社會福利政策在前高官的主導下,50年來不改變,派糖式的被動支援,填表格接受申請逐個審批,豁免這個補貼那個,高高在上,施捨救濟。所謂安全網、貧窮線等傳統社會工作和社會學的概念,落後於形勢,已不合時宜,需要從根本上改變居高臨下的作風,虛心學習內地精準扶貧的經驗。

社福界只是一例。舉一反三,特區政府應擺脫長期被政務官把持壟斷的危險傾向,貼地親民,拒絶懶政不作為,抵制巧言令色又一天的苟且作風。從這個角度看,政務司司長的更換十分及時。期望下屆特區政府有治理新思維、新措施和新作風。不然,勢難跨越中產收入夾心階層陷阱,社會動亂不日重來可期,莫謂言之不預。亟宜早為之計,曲突徙薪。

 

 

 

 

文章來源: 點新聞2021-6-27

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