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方略品評
全心全意百分百,專注經濟建設和社會發展
關品方
前港府中央政策組特邀顧問
2021年12月1日
(原文發表於2021年11月29日)
 

深圳前海合作區方案和橫琴粵澳深度合作區方案不同之處,是深圳前海發展由深圳特區政府主導,希望香港特區能夠充分合作。珠海橫琴發展卻是由廣東省政府和澳門特區政府共同主導。換句話說,在「一國」主導「兩制」互動之下,澳門特區已行出「兩制」深度合作的第一步,以橫琴作為實踐的示範點。今天只重點談深圳前海合作區 (以下簡稱前海區) 的發展空間。

前海區由15平方公里擴展到121平方公里,面積等同香港島加九龍半島,定位是粵港澳大灣區全面深化改革創新試驗平台,建設高水平對外開放門戶樞紐,聚焦健康醫療、金融科技和智慧城市三個方面的優勢領域,大力發展新型研發機構和創新科技合作管理體制,促進港澳和內地創新對接聯通,推動科技成果向技術標準轉化。上述定位,值得再三吟味。

香港特區應該全心全意百分百發展經濟和建設社會,積極融合到大灣區內。前海區方案有充分發展空間給予香港特區新一代年輕人。在基礎建設方面,深圳特區以至大灣區還有廣東省,在交通、通信、支付以至衣食住行、教育、醫療等領域,追求的方向就是與港澳標準和規則銜接,為香港青年(還有澳門和台灣) 在前海區學習、生活、創業和就業等方面提供便利。香港的核心優勢在對外開放的金融業,完全有機會擴大這種優勢,培育以服務實體經濟為導向的金融業態,推進金融機構、金融市場、金融產品和金融監管四個方面的創新,為消費、投資、貿易、科技創新等領域提供全方位和多層次的金融服務。

香港特區是一個開放型的國際大都會,在資本市場既有優勢亦有弱點。怎樣和深圳特區互相配合,在前海區互補,既有開放又有監管,真正做到「兩制」互動,是一個嶄新的課題。對前海區的最高要求,是提升為國家金融業對外開放試驗示範窗口和跨境人民幣業務創新試驗功能,包括發行由央行背書的數字貨幣,在香港金融市場互聯互通,人民幣跨境使用,外匯管理便利化。甚至可為將來不知道什麼時候港元和美元的聯繫匯率取消,港元轉為與人民幣數字貨幣掛鈎做準備。這方面的具體安排,相信中央的金融監管機構,包括中央銀行、財政部、銀保監和外管局將會於適當時候和香港金融管理局及財政司轄下各部門及有關發鈔機構進行深度探索,在這裏無法細說。

此外,前海區還要深化粵港澳綠色金融合作,探索建立統一的綠色金融標準,為致力碳減排,碳達峰及碳中和推動內地企業以至全球企業利用香港金融市場進行綠色項目融資提供服務,這方面的前景十分廣闊。香港年輕一代如果能夠充分深入理解環保科技潛在的龐大商機,一定興奮莫名。綠水青山就是金山銀山,豈只是一句口號咁簡單。

還有一點,在不危害國家安全及風險可控的前提下,前海區可以在CEPA框架內支持香港擴大高端服務領域的開放改革,在職業資格、服務標準,認證認可,檢驗檢測,行業管理等方面和國際規則對接,促進高端服務在貿易及投資行業的發展。

內地的基礎建設一日千里,真不是開玩笑。隨便簡單舉幾個例子,例如廣州地鐵站年底之前將會實現AED全覆蓋。AED是自動體外除顫器,可以診斷特定的心律失常並且給予電擊除顫,可以由非專業人員使用,是搶救心源性猝死患者的醫療設備,有望實現「黃金3分鐘」,以確保可以及時應對地鐵站內旅客的突發心臟健康問題;又例如深圳地鐵14號線的區間隧道,全長共50公里,將會全部貫通;江門市各重大交通建設現正加緊施工,包括軌道交通,高速公路和快速幹道,完成後將會有飛躍性突破;惠州市垃圾發電廠第三期將在年底投產,處理生活垃圾規模每日高達850噸,協同處理餐廚垃圾規模每日高達100噸,年底前建成投產後,全廠垃圾處理能力將達到每日1900噸,此外還有例如佛山市禪城區,將會舉辦精品城市規劃影像展覽,展示人文城市規劃的最新成果。港人熟悉的南派武功就在廣州、佛山和江門一帶,黃飛鴻、關德興、李小龍、林世榮、梁贊、葉問等一代宗師都在這裏建功立業惠及香港,值得港人緬懷、傳承和發揚。

香港中文大學深圳校區是大灣區高等教育協作的成功範例,運作7年以來,在教學和科研方面表現卓越,各項工作都取得令人鼓舞的進展,將來深中大極有可能超越港中大的成就。如今深中大已有學生7000人,醫學院今年已有第一批臨床醫學本科生。

香港大學深圳醫院由深圳特區政府全額投資40億元於2011年興建,引進香港大學醫學院現代化管理模式,是國際級大型三甲綜合性公立醫院。十年合作合約期滿,將於年底由深圳特區政府無縫接管,順利完成歷史任務,估計雙方今後繼續合作,或會在新的基礎上有新的安排。港大深圳醫院和深中大醫學院對接粵港澳大灣區戰略部署,促進大灣區醫療健康產業發展,在持續深化深港兩地的醫療教育領域合作方面,提供新的運作模式,提升專業服務水平,具有標誌性意義。香港大學在深圳建分校亦已有具體部署和規劃。前瞻將來,港人相信,港式醫療經驗能夠帶到內地,建成具備高端醫學人才,培養先進醫療服務和進行創新醫學研究三大功能的國際一流醫學中心,行將在前海區出現,成為深港兩地融合互動的範例。

以上這些發展,估計都會在未來10年內逐步建成,藍圖落實。百分百全心全意從事經濟建設和社會發展,全面融合到大灣區,這才是香港特區政府應該努力向港人尤其是年輕一代強勢引領的任務,責無旁貸,絕非所謂積極不干預,更不可以消極無作為。在教育界和輿論界,估計下屆香港特區政府將會詳細介紹推廣促進上述戰略方針,並以此為工作重心。凡我港人,對此有深切期盼。

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