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方略品評
苏联解体30年,风譎雲詭多变迁
關品方
前港府中央政策組特邀顧問
2021年12月29日

 (原文發表於2021年12月25日)

2021年將盡,明年的國際形勢如何?回顧30年前的聖誕節,蘇聯解體,蘇維埃聯邦共和國分崩離析,其後以獨聯體形式維持鬆散聯繫,最終還是分裂成多個國家。1991年12月25日,蘇聯共產黨宣布解散。戈爾巴喬夫和葉利欽因為相信西方的民主模式,採取所謂「震盪療法」從事政治體制改革,忽視經濟發展和文化建設,以為西方的意識形態和價值觀念正確,以為資本主義比較社會主義優勝,最終兵敗如山倒,方向迷失了9年,直到2000年普京上台才初見轉寰之地。

為什麼蘇聯一敗塗地?因為不懂得體制改革和市場開放要循序漸進,要以國情為依歸,不可生搬硬套。事實上,現在回顧起來,蘇聯解體是以美國為首的西方國家搞顏色革命的濫觴。此後30年,美國以一硬一軟的兩手全面出擊。中國經過長達18年的談判才在2001年成功加入世貿,通過世貿組織讓中國服從於美國自訂的國際規則和秩序,通過軍事圍堵讓中國屈服於美國構築的軍事箝制和霸凌。

美國不曾想到,30年來中國會從站起來到富起來,再從富起來到強起來,完成和平崛起的全過程。30年前的今天,蘇聯解體後,鄧小平再也坐不住了,深思2個月後,1992年春節剛過,馬上南巡,撥開迷霧,校正航向,恢復停頓了3年的改革開放,這是歷史的偉大轉折。今天回顧起來,不得不嘆服一代偉人鄧小平的歷史視野和高瞻遠矚。

如今中美抗衡,國際形勢最重要一環是中俄的全方位友好合作,雙方愈發靠近,是實質的同盟關係,這形勢可以說是由美國一手造就而成。烏克蘭從蘇聯分裂出去已30年,如今全球的火藥庫就在烏克蘭,北約東擴要把烏克蘭納入其中,俄國力防北約藉此陳兵邊境而失去屏障。此情況類似71年前美軍登陸仁川企圖席捲朝鮮,陳兵鴨綠冮南岸覬覦中國東北。俄國會否和北約及美國因為爭奪烏克蘭而開戰?估計機率是50對50,不低。

另一方面,中美之間在經濟戰線上的抗衡越演越烈。在東亞,美國商務部長雷蒙多近期對印太地區進行訪問,透露美國的經濟構想,計劃在印太地區建立一個超越「CPTPP」的經濟架構,包括國際貿易、基礎建設、原料供應等方面,並將在明年第一季度公布具體構思。這個策略和拜登早前宣布的「全球基建戰略」同出一源。上周美國國務卿布林肯訪問東盟三國,對美國的「印太經濟框架」進一步深度解析,尋求支持,就是試圖找到突破點。

CPTPP起源於奧巴馬時期,是美國為了打擊中國在國際貿易中持續崛起的優勢,要建立一個新型經濟合作組織,成員國之間的關稅比WTO還要低之外,同時設置針對中國的較高門檻,目的是將中國排除在CPTPP成員國的相互貿易之外。特朗普上台後,此亦退群彼亦退群,美國退出CPTPP,日本檢起來繼續推。拜登上台後重拾此概念,舊瓶新酒,要重新主導CPTPP。但時移勢易,RCEP(東盟+中國,所謂10+1)將於7日後(1月1日)正式登場,美國已慢了數步,趕不及了。拜登因為明白到RCEP的重要性,惟有另闢蹊徑,提出一個超越CPTPP的經濟架構,意圖招攬東盟,在關稅、原料、市場等方面讓利,表面上看來吸引力極強。中美之間在貿易及投資方面的戰線將拉得更長,拖得更久。

面對美國來勢洶洶,中國如何破局?關鍵是中俄兩國密切配合,有所分工。中國負責經濟,俄國負責軍事,上演大國博弈,聯手抗美,這趨勢明年一定持續,更加落實。

軍事方面,本月初普京率團閃電訪問印度,和印度簽署了28項合作協議。兩國的防長舉行會談,雙方達成了能源、貿易、軍事等多項雙邊協定。俄羅斯向印度交付了S-400防空系統,並協議和印度聯合生產超過60萬支AK-203突擊步槍。俄印之間的軍事關係進一步加深。俄印兩國之間軍售多年,印度對軍事武器的需求極大,買美國的武器也是買,買俄國的武器也是買。如購買美國的武器,將導致印度對美國的依賴更為加深。俄印之間的軍事交易,若權衡軽重,中國樂見其成。

上月底,中俄印三國外長舉行了第十八次常規會晤,並發表聯合公報。這離不開俄國的斡旋。印度是美國印太戰略的支點,印度的「倒戈」,勢將直接影響美國的構想。印度左右逢源,歷來如此。從上周布林肯訪問印尼時,花大力氣要突出印尼在其「印太戰略」中的地位,可以看出美國重點轉移,但不見其功,印尼只虛與委蛇,這不能不說是中俄聯手抗美的一場勝利。

中國和東盟在上月22日建立全面戰略夥伴關係,深化雙方的各領域合作。中國是東盟最大的貿易夥伴,經濟聯繫既深且厚。本月初,俄國和東盟舉行了聯合海上軍演,雙方共出動8艘軍艦參演,演習科目包括通信、搜救、跟蹤可疑船等。不論外交、經濟和軍事,東盟和中俄的關係已越走越近,美國慢了半拍不止。

上月底,越南總理應普京之邀到俄國進行訪問,雙方同意在貿易和國防領域開展更加密切的合作。緊接着在本月初,中越外長會面,雙方同樣就雙邊關係和經濟貿易合作等領域進行會談。在中俄的默契配合下,美國的「印太戰略」難以推動,瞠乎其後。

美國在東西兩條戰線同時兼顧,陷入兩難局面。近期危機在烏克蘭,俄烏邊境局勢不斷升溫,雙方陳兵十數萬對峙,導彈瞄準對方,不是開玩笑。拜登上台後一度想緩和美俄關係,集中力量對付中國。美軍從阿富汗倉皇撤退後,烏克蘭一度有淪為「棄子」之虞,北約東部諸國對美國不滿離心。美國為了維持其在當地的勢力影響,支持北約東擴吸納烏克蘭。俄國的戰略意圖和核心關切,是要把烏克蘭拉攏過來重回其陣營。美俄的尖銳衝突難解,估計最終不免要從實力地位解決問題。什麼意思?戰場上決定勝負是選項之一。

美國窮兵黷武,一天不軍演不打仗,就度日如年。俄國軍事調動之際,美國不斷誇大俄國威脅,北約對烏克蘭軍事援助不斷。如今烏克蘭全國50%兵力已開近俄國邊境。普京的最新喊話是,不排除部署中程彈道導彈對準北約。狹路相逢勇者勝,美俄雙方究竟誰怕誰?明年可能重演美蘇1962年的「古巴危機」。六年一甲子,歷史在回眸。美國色厲內荏,憂慮騎虎難下。俄國堅毅崛強,寧願魚死網破。結果如何?思之過半。

拜登面對普京發出的嚴厲警告,美軍面對俄軍的無畏魄力,腳軟表示沒有計划出兵保護烏克蘭,認為美國沒有這個義務,把責任推給法國德國。法德等北約西部國家試圖藉此機會設立歐洲軍,擺脫美國對北約的箝制,這是或真會在烏克蘭打起來的現實理由。美軍「阿富汗撤軍」的聲譽崩塌,記憶猶新,法德此時軍事上不採取主動,更待何時?

幾天前俄國提出了《俄美安全保障協議》草案以及俄國和北約之間的《安全措施協議》草案,要求美國承諾停止北約「東擴」、禁止在非北約國家建立軍事基地、重建俄美溝通渠道。面對俄國近乎最後通牒的要求,是和是戰,就看拜登和五角大樓。

如果不答應俄國開出的條件,俄烏局勢將變得不可控。如美國不出兵,烏克蘭勢將陷落。美國不僅會失信於北約盟國,還將助長俄國在東歐的影響力擴張。30年前的聖誕節,蘇聯解體,記憶猶新。美國無論如何不欲俄國東山再起。如果美國因此選擇幫助烏克蘭抗擊俄軍,美軍無疑將會陷入新一場戰爭泥潭。剛從阿富汗抽身,又到烏克蘭投身?這對美國經濟復甦和戰略轉移將構成莫大挑戰。但帝國主義者出手打人是慣性。港人表面看來美國是愚蠢,其實它有狗改不了吃屎的習慣性本質。

這又牽涉東亞局勢,尤其是台海問題。在兩岸統一,解放台灣的問題上,中國態度從來都一貫地堅決。美國的軍事威懾、經濟打壓、無理制裁和輿論抹黑都毫無作用。隨着中國的實力不斷強大,現時是等待加容忍,估計出手時將會快準狠。美國夥同日本干涉中國內政的調門越來越高,破壞中國統一大業的能力將越來越低。中國人民解放軍一旦出動,屆時美軍對台灣幫還是不幫?東有韓戰的經驗記憶猶新,西有俄烏的衝突形勢迫人,這是美國的一大難題。

上周中俄兩國舉行了元首級別的視頻會議,總結了雙方本年度的發展成果之餘,對下一階段深化合作的內容,肯定已有默契。固知兵者是兇器,聖人不得已而用之。兵不是不用,不得已時一定用。武統台灣是選項,以武統為前提談和統,才有較大機會避免武統達致和統。2022年的國際形勢,在東西兩條戰線上,中美俄成掎角之勢,估計離不開烏克蘭和寶島台灣。

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