赴日考察報告：深刻認識中國與日本發展的差距(5)

劉應傑

國務院研究室綜合司司長、研究員

日本經濟發展中存在的深層問題

日本之所以經濟長期低迷，有它深層次的矛盾和問題。這也是我們這次訪問日本時另一方面的重要感受。

一是日本泡沫經濟破裂，產生了長期的嚴重後遺症。談到日本經濟的長期低迷，就要追溯到日本泡沫經濟破裂的影響，而之前的“廣場協議”則是一個重要轉捩點。20世紀80年代，日本經濟經歷了戰後高速增長期後又出現了“輝煌的10年”。日本產品大量出口到世界各地，尤其對美國形成了巨額貿易順差。美國迫使日本達成出口“自願限制協定”，但效果不佳。1984年底，美國對日貿易逆差突破1000億美元。1985年9月，美國加上英、法、德與日本簽訂“廣場協議”，迫使日元大幅升值。到1988年日元兌美元幾乎翻了一番，從238∶1驟升至128∶1。一方面，日元升值造成日本企業大肆進行海外投資，購買美國資產；另一方面，出口減少造成經濟增速下降，日本大幅調低利率，實施極為寬鬆的貨幣政策，加上大量國外熱錢流入，導致金融資產和房地產價格飛漲。日本股市價格5年間增加了3倍，房地產價格上漲了2.4倍，國家資產幾乎翻了一番，日本經濟呈現“眩目的輝煌”。1990年，日本的地價市值相當於整個美國地價的4倍，僅東京都的地價就相當於美國全國的總地價。1991年，日本泡沫經濟破裂，股價和房地產價格一路狂跌，銀行資產大量縮水，不良貸款增加，經濟急劇下滑，跌入衰退的深淵難以自拔。有人把這次泡沫經濟破裂稱為“二戰後日本的又一次戰敗”。之後的1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機，更使日本經濟雪上加霜。銀行不良債權久拖不決，國家財政不堪重負。日本成為世界上政府負債最高的國家，2010年政府債務總額占到國內生產總值的227%，所幸國債96%是由日本國民購買的。日本經濟經歷了長達20多年的低迷，至今還看不到景氣和恢復的跡象。

二是有限的國內需求，制約了日本經濟發展的空間和餘地。日本經濟長期依賴外需，出口商品具有強大的國際競爭力，一直保持貿易順差國的地位。日本強大的製造能力和有限的國內需求形成了一大矛盾。經過長期的現代化發展，日本的國內發展已經達到飽和的狀態。我們在日本很少看到有新建的樓房和新修的基礎設施，許多地方多少年都保持原樣，強烈地感受到日本的發展已達到完善成熟的程度，沒有多少發展的空間和餘地。

三是日本政權頻繁更疊，缺乏政策的穩定性和連續性。日本政府這些年來如走馬燈一樣換來換去，除了小泉純一郎首相從2001年到2006年任職5年多之外，其他的首相任職長的一年左右，短的幾個月時間。自民黨一直長期執政，近年來民主黨上臺。我們接觸到的日本各界人士都普遍反映，日本政治的發展落後於經濟的發展，缺乏強有力的政治領導，政權不斷更換，任職太短，由此造成長期發展規劃的缺失，政策朝令夕改，這成為影響日本發展的突出問題。

四是人口老齡化和少子化現象，成為制約經濟發展的重要因素。人口數量不斷減少和老齡化加劇，成為日本所面臨的最為嚴峻的問題。一方面，日本的生育率呈下降趨勢，許多青年結婚都到30歲之後，平均每個婦女僅生育1.37名孩子；另一方面，日本又是世界上最長壽的國家，這就使得老齡化趨勢加劇。目前65歲以上的老人占總人口的比例達到24%，差不多每4個人中就有1位老人。在日本訪問，可以看到一個常見的現象，計程車司機大部分是老年人，公路收費站的收費員是老年人，賓館服務員也大多是老年人。老齡化必然使日本經濟發展後繼乏力。

五是日本經濟依賴“中國特需”，但又與中國處在複雜的關係之中。現在，中國成為日本的第一大貿易國，與中國的貿易占日本貿易總量的近20%，日本是中國的第四大貿易國，對日本貿易占中國貿易總量的10%，中國還是日本最大的貿易順差國。對於出口導向的日本經濟來說，越來越依賴於中國，中國的經濟快速增長和進口擴大，被日本稱為“中國特需”。但是另一方面，日本在軍事戰略上又依賴美國，構築起日美同盟。由於歷史的和現實的各種原因，中日兩國關係錯綜複雜，兩國國民感情不和，媒體在其中扮演著重要角色。這些都在影響和制約著中日關係的發展。

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