香港回歸18年，北京在一國兩制承諾下對香港經濟上有求必應，政治上堅持頂層設計。但隨著兩地融合成為新常態，簡單遷就港府做出一周一行的調整只會雙輸。

北京對港政策應進入「新常態」

紀碩鳴

香港《亞洲財經》總編輯

北京調整了實施多年的「一簽多行」，香港迎來政策修改後的第一個週末，深圳戶籍居民依新規定赴香港只能「一周一行」，帶來了週末人潮湧現，有人趁一簽多行還有效抓緊多到香港，也有人把握週末到香港購物，水貨客照常出貨。深圳灣口岸平時約5分鐘便可過，這一日高峰時需要排隊一個多小時。口岸下午5時記錄下，每小時平均3160人次，和半年前相若。深圳官方嚴厲打擊水貨客，香港方水貨交易依然旺盛。內地還有線民號召到口岸遊行，抗議一周一行措施歧視了內地人。

而這背後，是深港兩地民間交流日益暢旺是難以阻擋的趨勢，已經是香港「一國兩制」難以逆轉的新常態。

北京為何調整「一簽多行」

2009年以來實行多年的深圳居民赴港「一簽多行」政策改為「一周一行」，這是北京因應香港政府的要求作的調整，理由為打擊日益增多的水貨客，實質是控制內地過多旅客遊覽香港，以疏緩香港部分民怨。

據香港特首梁振英表示，去年6月港府就向中央提出，希望收緊「一簽多行」政策。今年兩會前，梁振英再次公開表示，要向北京帶去調整「一簽多行」政策的要求。縱然，奉行走出去政策的北京再有百般無奈，最後還是閹割了自己原來制定的政策。

這是因為，實行「一國兩制」，確保香港繁榮穩定是中央政府的承諾，對香港，經濟上有求必應，一呼百應，香港要什麼可以給什麼；政治意識形態嚴格控制在北京的頂層設計，無論香港的泛民主人士如何吵鬧，北京由不得他們任性。這似乎就是香港回歸18年以來「一國兩制」的常態。

香港回歸後，從亞洲金融危機開始，無論香港遭遇沙士（SARS）、禽流感、科技泡沬、美國金融危機，一旦對香港經濟和民生產生影響，北京都任由香港任性，以人民幣不貶值為代價，通過開放CEPA優惠政策、開放內地客自由行等措施，依賴內地政策讓步，讓香港抵禦了危機，一次次渡過難關，平息怨氣。香港與內地由此一步步走向更緊密的融合。

詭譎的卻是，在一浪接一浪的香港激進者反水貨客連帶反內地遊客的粗暴行為下，2015年以來的內地旅港人數，包括周邊國家旅港人數都早已經大幅下降。

市場自動作了調節，水貨客為生計並沒有減少，遊客已經在阻嚇中卻步了，這實際上是市場在起作用，港府和北京卻以政策調整幹預。最不該出手時出了手，調整「一簽多行」政策似乎並沒有對症下藥。很明顯，「一國兩制」的香港，在回歸18年後，面對的是已經新常態。

在調整政策尚未出臺前，香港連串的反水貨客直至反內地遊客行動發出「警告」，赴港旅客對今年旅遊香港持保留態度。剛剛結束的復活節及清明節長假期中，內地訪問香港的旅客數目暴跌超過兩成，是沙士以來最差。剛剛過去的3月份整體訪港旅客量較去年同期下跌8.7%，內地客更勁跌一成，其它地區客也減少4.7%。香港移民局的資料顯示過境香港的內地旅客勁升三分之一，過而不留是否會成為新常態？旅遊業議會亦稱，上月初的訪港旅行團數量暴跌至每日僅百多團，情況十分罕見。

顯然，近期激烈的反水貨客行動阻礙了遊客的訪港意欲，示威者以粗暴行為打擊水貨客，卻趕走了真正的旅客，影響香港旅遊業聲譽。