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琉球回归中国,这事能不能干?
华山穹剑
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2024年6月14日

(原文發表於2024年6月10日)

琉球到底属于谁?
有战友发来一张来自琉球的横幅照片,照片中琉球人要求回归中国,标语上写着:“中华民族琉球特别行政区筹委会委托中华民族执政党行使琉球主权”、“琉球回国要提速,中国主权琉球”、“《波斯坦公告》、《开罗宣言》”等字样。战友问占豪:琉球能不能回归中国?这事能不能干?

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琉球能不能回中国,这事咱们首先得看看根据国际法他的主权属于谁。
琉球,自明朝洪武时期就明确臣服中国,成为了中国的正牌藩属国。明太祖朱元璋还专门派遣使臣杨载携诏书出使琉球,并在诏书中赐名琉球,琉球从此才得名。数百年来,从明朝到清朝,琉球亡国一直对中国纳贡称臣,历代琉球国王都要向中国皇帝请求册封,从未中断。清末,由于清廷积弱,小日本在明治维新后开始扩张侵占了琉球,1879年日本宣布琉球废藩置县,将琉球纳入了日本版图。当时,琉球的使者专门到北京请求清廷出兵赶走日本人,但当时的清廷已经非常弱无法出兵,琉球使者伤心欲绝,最后自杀在清廷总领事物衙门门外。当时,清廷当然有难度,也别说琉球,最后证明清廷连台湾省、朝鲜半岛都保不住,又哪里能保住琉球?
日本自清末一直扩张,先占琉球,后占朝鲜与中国台湾,接着想占领中国并最终战败。根据二战的重要法定文件《波斯坦公告》关于日本领土的规定,日本投降后,其主权只限于本州、北海道、九州、四国及由盟国指定的岛屿,这也就是说日本除了本州、北海道、九州、四国四岛外,像琉球主权与日本毫无关系,从国际法上这一点就确立了。
那么,琉球现在的管辖权怎么就又到了日本手里了呢?其实,这事都怪蒋介石。当年,罗斯福与蒋介石商讨琉球的归属问题,罗斯福为了笼络当时的中国,试图把琉球交还给中国,按照国际法琉球回归中国是合理的。罗斯福的目的是,用琉球拴住中国,未来可以在冷战中对苏联形成战略优势。
然而,这么好的机会被蒋介石拒绝了。蒋介石认为,冷战爆发的背景下美国必然扶植日本重新强大,未来强大的日本必然索取琉球主权,蒋介石怕未来强大的日本,所以拒绝了罗斯福,中国也就失去了琉球回归的最佳历史机遇。从这件事上,我们就看出来了蒋光头的确是战略上的矮子,他只想到了日本会强大,却没想到中国的未来更强大,结果白白让中国失去了领土。当然,从蒋介石手里丢的领土是很多的,还有蒙古也是蒋介石与苏联达成默契后承认的。

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在蒋介石拒绝了罗斯福后,琉球的主权就成了联合国托管状态。基于冷战需要,在美国的操纵下,琉球的管辖权被联合国“托管”给了美国,美国将其作为军事基地来使用。
上世纪六七十年代,美国在地缘博弈中处于劣势,于是白宫决定战略收缩,与此同时日本借机要求美国将琉球归还日本。不过,对于日本向美国提出归还日本的要求,琉球人民坚决反对,并于1965年、1970年和1971年分别发起了三次反对美国的暴动。迫于各方压力,美国于是和日本达成秘密协议,决定同意日本重新获得琉球管理权。1971年6月17日,美国无视琉球人民的意愿,与日本签署了《冲绳返还协定》。该协定将“冲绳”的管理权交还给日本。美国对琉球的管辖权都是从联合国那里获得的托管权,你如果不想管了可以还给联合国,“私相授受”给日本算怎么回事?在没有联合国的授权的情况下,这是不符合国际法,也就是说现在日本在琉球设置的冲绳县政府完全是一个非法机构。而且,美国与日本签署的协议也只是将“管辖权”私相授受给日本,协议中并未提到主权,因此哪怕从美日签署的协议上看,琉球的主权也和日本毫无关系。
那么,琉球到底属于谁呢?毫无疑问,根据国际法,琉球的地位未定,他既没有在二战后独立,也没有归属任何国家,暂时从法律上讲,依然是联合国托管状态。
琉球回归中国,这事可行吗?能不能干?
而从国际法上来讲,琉球的合法归属只有两个:一个是宣布独立,由琉球人民自己管理琉球,成为一个独立的国家;另一个是回归中国,因为他被日本侵占前是中国的藩属国,法律上可以回归中国。除了这两个归属是合法的之外,其它任何归属都不合法。
那么,琉球到底是应该独立还是应该回归中国呢?
其实,就当下而言,要让琉球回归中国这事太难了,程序太多、阻力太大,可能性非常低。现阶段而言,琉球顶多做到独立,但哪怕这样也很难。一方面,这个问题现在并不突出,并不是热点问题,在联合国层面暂时还没到挑起这件事的时候;另一方面,小日本狡猾,早就对琉球进行了腾笼换鸟,琉球现在常住人口主要是日本人。在这种情况下,想推动琉球独立也非常难。
那么,既然暂时也无法独立,更无法回归中国,那怎么办呢?
其实,从长远看,琉球回归中国的可能性还是很大的。占豪之所以这么说,两个原因:
一、仅靠琉球人,既无法让琉球独立,也无法让琉球回归中国,琉球未来的地位一定取决于中国。
二、未来,一旦中美博弈出结果,美国被赶出第一岛链,那么琉球问题必然要解决。到那时,琉球谁说了算?谁是赢家谁说了。真到那时,连小日本都得重新臣服中国,何况琉球呢?所以,真到那个时候,琉球大概率会回归中国。
为啥说大概率回归中国?因为,我们不能排除琉球依然有独立的可能。但是,真的那个时候,站在琉球的角度看,投入中国怀抱显然更有利于自己的发展。站在日本角度,如果琉球能加入中国,中日之间有了琉球这个纽带,更有利于日本的发展以及日本抱中国大腿。
所以,从长远上看,未来一旦中美博弈出结果,一旦中国获得了西太平洋的主导权,那么琉球回归中国将是可能性最大的一种可能。
想想为啥我们之前不提琉球?那是因为提了也没用。为啥现在中国官方开始强调“波斯坦公告”,因为这是告诉日本及各方日本的真正法律地位。从时机上来说,现在我们是该提出来波斯坦公告,并且是该公开讨论琉球的主权与管辖权的问题了。
这个事情,在现阶段应该积极讨论,但不应该快速解决,而是应该不断提出,不断讨论,把时间和空间拉开,等到20年后再解决。20年后,美国退出西太平洋,这个地方的归属不言而喻。
琉球到底应该属于谁,请看琉球宫殿中的汉字!
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