10月9日，聯合國世界糧食計劃署，獲得了諾貝爾和平獎。諾貝爾和平獎與科學類獎項不同，經常出現爭議，原因是更容易受到意識形態，和國際政治方面的影響，客觀程度有限，比如美國總統奧巴馬，任期內打了好幾場戰爭，結果還是得獎了；再比如昂山素季，我們之前也談到過她。

今年給聯合國糧食署頒獎爭議會比較少，這個組織為解決全世界的糧食安全問題，做出了很大貢獻。糧食署的工作主要分為幾大方面，緊急援助、救濟與重建、發展援助和特別行動。他們活動於戰爭衝突和自然災害的一線，為受害者提供糧食援助。今年新冠疫情蔓延，糧食計劃署更是受到了挑戰。

西方各國在二戰後，對於第三世界援助力度非常大，有糧食、有錢、有物、有教育、有建設，為什麼援助效果還是不明顯？今天我們就來說一說這個話題。第一部分的內容，就先帶大家了解一下現狀。

從冷戰結束到21世紀初，西方國家對外援助已經高達2.3萬億美元，這錢真的不少了。可是這些錢並不能真正落到貧困人口頭上。比如，2005年，美國國際開發署撥款8000萬美元，是聯合國發起的一個項目，在非洲開展的“遏制瘧疾計劃”。但美國參議院的調查委員會卻發現，只有5%的預算被用來購置蚊帳，1%購買藥品，其餘絕大部分經費，用在了兩處：開發署自己，還有開發署高薪僱用的援助顧問。

一支抗瘧疾藥物，只要12美分，相當於八九毛人民幣，可以將瘧疾的死亡率降低一半。一頂蚊帳，4美元就夠了，也能顯著降低染病風險。但這麼簡單一件事情，花了這麼多錢，還是落實不了。2018年，全球約有40萬人死於瘧疾，其中2/3是5歲以下兒童。

再看糧食問題，全球1/9的人吃不飽肚子，1/3的人營養不良。今年疫情蔓延，遭受嚴重飢餓的人口會增加一倍，達到2.65億人。聯合國糧食署已經做了不少實事，在他們的努力下，全球飢餓人口，比上世紀九十年代減少了2.16億。糧食署還有不少落實到基層的項目，比如學校營養餐計劃，已經持續了半個多世紀，每年惠及2000多萬兒童。

儘管如此，現狀仍然不樂觀，貧窮問題還是沒解決，飢荒更是每年都會出現，造成巨大的人道主義危機。然後聯合國的相關組織開始進駐，提供各種援助，同時西方國家站出來說，我們已經關注了，已經捐了多少多少錢，收穫一片觀眾的掌聲。第二年，劇本再重演一遍，觀眾再感動一次，如此往復。

不是善款不夠，也不是物資不行。扶貧是個很複雜的問題，計劃不全面是不行的。有些看似很小的，在“洋帶人”眼裡不值一提的問題，反倒是提高民生的最大阻力。比如，物資是不會自己長腿的，這些都依賴基礎設施，依賴鐵路、公路、橋樑。沒有這些，聯合國的糧就只能留在發達地區，下不到貧困的村鎮；沒有通訊設施，社會的組織度上不去，沒有網絡，信息公開就難，透明度不夠，錢很容易去向不明。在基礎設施差的地方，不光路、通訊不發達，民間的醫療設施也幾乎為零，治病靠巫術，靠“跳大神”，這能指望他們拿著疫苗，搞科學防疫嗎？