去年9月5日，橫琴粵澳深度合作區建設總體方案正式發布，勾劃出一個宏偉的建設藍圖。澳門特區面積只有33平方公里。106平方公里的橫琴島被融合到澳門，是直接為澳門的長遠發展度身訂做。橫琴由粵澳雙方政府共商共建，共管共享。將橫琴打造成為澳門經濟多元發展的新平台。這對於珠海和整個粵港澳大灣區都是重大的決策。可惜過去一年來，香港特區政府和市民好像沒有足夠留意到，不一定清楚知道它的重要意義。

去年9月17日，橫琴粵澳深度合作區掛牌成立，一系列優惠政策落地實施。過去11個月，儘管新冠疫情肆虐，拖慢了橫琴合作區的發展，現在橫琴已經逐漸成為珠海澳門兩地青年創業的首選之地。今年上半年，合作區已經有5.4萬企業落戶，其中澳資企業接近五千家，為促進澳門實現產業多元化發展注入了強大動力。澳門一定要擺脫過於偏重博彩業和旅遊業的發展模式，人所共知，如今坐言起行。就在上個月，已經有好幾件重大突破性消息先後發生，值得港人留意。

第一，橫琴長隆國際海洋度假區宣布如期完成第二期工程的核心項目。這個度假區全部完成後，將成為全球最大的室內主題樂園。第二，「澳琴一號」盾構機已成功起動，澳門橫琴的跨界交通連接，將會有一個大直徑的海底隧道讓澳門輕軌延伸到橫琴。第三，合作區最大的產業園項目「橫琴科學城」完成第二期的首棟封頂。科學城建設全部完成後，將會成為科研產業人流，物流及信息流的高速運轉的賽場。第四，合作區五千萬元消費券派發計劃正式啟動，幫助振興暑期的旅遊市場。第五，合作區市民文化藝術中心項目的主體結構已順利封頂，建成後將會是澳門居民新家園的文化地標，提供圖書閱覽、文藝演出、展覽展示和文化交流的公共服務空間。最後，從前天起，全面開放澳門非營運小客車出入合作區的配額，取消所有限制；對年滿18歲的澳門居民申請機動車出入橫琴，每月發放500個配額，先到先得，方便澳門居民出入；對符合申請條件的澳門居民來橫琴工作，購房及投資，採取即來即辦的方式，提供一條龍服務。

一句話，澳門融合到大灣區不是口頭上說說，而是實際上做到。橫琴作為粵澳兩地攜手打造的深度合作區正在提速。目前已有多家世界500強以及多家中國500強企業選擇落戶橫琴。阿里巴巴之外，還有全球最大的搜索引擎跨國科技企業谷歌，也宣布在橫琴建設一個體驗中心項目。此外，格力集團亦將會在橫琴建總部大廈。中國人工智能的百強企業之一「普強時代」，亦會來到橫琴，在人工智能、大數據和無人駕駛等領域進行研發。

合作區將仿效深圳和珠海兩個經濟特區的早期措施，設立一線和二線的模式，已確定為一線放開，二線管住。一線等同在澳門，二線等同在內地。按照制度設計，橫琴實行分兩線通關的政策。一線關（在橫琴與澳門之間）的管理將放開，二線關（在橫琴與珠海之間）的管理將管控，整個橫琴島成為一個海關的特殊監管區，在這個區域內實行各種特殊政策，尤其是稅收優惠政策。在橫琴發展和工作，既是澳門，亦是內地，兩重身份，兩種地位，魚與熊掌，兼而得之。未來在橫琴生活的市民將會輕鬆享受到與澳門幾乎完全相似的社會環境，企業可以擁有全新的經濟機遇。

此外還有極重要的一個方面：橫琴將會是一個全新的免稅島，實現全島免稅。一旦落實，合作區將基本上融入到和澳門等同的關稅區內。當貨物從內地進入到橫琴時，等同於已經出口到澳門，可以享受出口退稅。所有貨物基本上都可以在澳門與橫琴之間自由來往，就如同海南島自由貿易區一樣。待橫琴建成一線二線的口岸隨即宣布封關之後，全世界的貨物到橫琴都免稅。半製成品貨物，只要在橫琴通過組裝和加工，增值30%之後，到中國內地可以全部免稅。來自中國內地各處的所有貨物到橫琴，既享受豁免課稅，又可以享受到消費稅和增值稅的減免。封關之後，內地居民仍然可以自由進出橫琴購物，以後不用出境就能夠在橫琴買到以前只能夠在澳門才買到的商品。這意味着橫琴將會成為一個與澳門高度同頻共振的免稅島。

免稅帶來的經濟紅利十分厲害。香港憑藉免稅購物的光環，一直有天堂的美稱。21世紀頭18年（2000-2018），內地每年的赴港旅客人數從379萬攀升到5140萬，累計增長超過12倍。其中僅2018年（黑暴動亂之前）就給香港零售業帶來大約4800億港元的銷售額，創歷史新高。免稅購物政策為一座城市帶來的經濟活力和其他附加價值其實十分巨大。橫琴一旦開啟封關運作之後，就會像長期以來的香港和如今快要建成的海南省免稅島一樣，躍升為購物者的天堂。

在免稅安排導致物暢其流的同時，大量資金也都會流向橫琴，將會促使合作區成為跨境人民幣結算最活躍的地區之一，從而建立得天獨厚的在大灣區內獨特的地位優勢。因着澳門的歷史背景，合作區背後連接號稱世界第十大經濟體的葡語國家群，共有2.3億人口，總值高達1.8萬億美元。由於人民幣國際化現正邁上一個新台階，作為促進澳門經濟適度多元發展的重要平台，合作區勢將成為國際金融市場的熱點之一，有望成為國內第一個離岸金融島，從零開始，從小做起，按步就班發展。根據今年3月中國人民銀行宏觀市場管理局公布的數據，去年大灣區內跨境人民幣結算規模已達到3.8萬億元，橫琴合作區佔約2320億元（6%），是跨境結算增速最快，最活躍的片區之一。數據最能夠說明問題，跨境電商在合作區的發展將會令人「矚目癢心」。

此外還有，在合作區內工作的境外人才，個人所得稅負超過15%的部分可以免徵免收，為澳門金融業務提供一種服務商的角色。澳門特區政府通過設立產業基金，幫助澳人融入到橫琴合作區從事金融發展，從定位到制度，再到產業發展，橫琴金融島將會成為為澳門度身訂製的金融基地。合作區將會有澳門證券交易所作為澳門金融服務業的承載體，區域價值亦將會大幅提升，物業價值亦將會水漲船高。政府有橫琴新區金融服務局和金融服務中心，業界有琴澳金融服務公司，學研界有橫琴創新金融研修院和橫琴新區管委會與吉林大學合作成立的橫琴智慧金融研究院。若干年後的將來，通過粵澳在橫琴的深化合作，澳門特區極有可能和香港特區分庭抗禮，規模相若，在珠江東西口岸互相輝映。

筆者自從2006年到大灣區（當年還只有珠江三角洲的概念）從事高等教育工作以來，一直有若干業務參予，16年來見證着珠海澳門兩地通過協同效應取得的快速發展。到如今，新的突破性發展接二連三如上述，再沒有什麼新消息會令人感到詫異。只有想不到的，沒有做不到的。新一屆香港特區政府上台執政已50多天，初步交出相當滿意的成績表。但形勢逼人，現在是時候部署新冠疫情結束後的發展大策。港澳之間現正形成你追我趕之勢。儘管澳門在總體上仍然相對落後，20至30年內香港極有可能被澳門追上來，並駕齊驅，各領風騷。別的不說，過去18個月新加坡不斷接收從香港向外流溢的肥水，忙得不亦樂乎，單是物業租值就已大幅飆升。港人現在是時候徹底調整心態，從俯視澳門的角度轉變為平視的角度，向澳門特區虛心參考，努力學習，明白到仿效橫琴發展策略的好處，特區政府在發展北部都會和河套區的時候，應考慮和深圳特區在行動上真正做到全面互動，深度合作。