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方略品評
三中全會下月召開 大灣區有哪些看點?
關品方
前港府中央政策組特邀顧問
2024年6月5日

(原文發表於2024年6月3日)

二十屆三中全會將於下月召開,根據公報,將重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題。會議將以「必然要求」來深刻闡明新征程上必須繼續把改革推向前進的重大意義,要求全國必須自覺把改革擺在更加突出位置,緊緊圍繞推進中國式現代化,進一步全面深化改革。歷屆三中全會都聚焦經濟,會議相當重要。

學歷史的人,都記得1978年的十一屆三中全會,鄧小平吹響了改革開放的號角,從此改變了中國的航向。46年過去,改革開放已成為當代中國最顯著的特徵和最壯麗的氣象,是決定中國式現代化成敗的關鍵大招。中國有偉大的歷史主動精神、巨大的政治改革勇氣、強烈的責任擔當。估計在新的歷史起點上,將會把新時代改革開放推向新的境界,許多領域將實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構,為強國建設和民族復興注入新的動能。

前瞻今後大灣區的發展,筆者注意到廣東省省長王偉中早前所作的政府工作報告,他表示今年廣東將用好管好港珠澳大橋,優化完善「港車北上」、「澳車北上」,穩妥推進「粵車南下」。就筆者所知,這方面已經有初步成績,港珠澳大橋現時的交通已經相當頻繁,一改過去數年新冠疫情期間的冷清清。

估計國家將會加快建設世界級的大灣區,將大灣區建設成為世界一流灣區。大灣區要加快「軟聯通」「硬聯通」,推進「軌道上的大灣區」,加快建設高速軌道網絡,做好廣珠澳高鐵的前期聯通工作,加快皇崗、沙頭角等口岸的重建和改擴建;擴大「灣區標準清單」,擴大「灣區認證項目」的範圍。此外還將會擴大「組合港」和「一港通」試點(把珠江口岸的貨櫃碼頭有機連結起來以提高效率,強化大灣區在貿易和航運方面的樞紐功能)。

在粵港合作方面,將會推動出台「河套深圳園區條例」,強化「一河兩岸」、「一區兩園」統籌開發利用,推動「出入境白名單」落地,進一步實施稅收優惠政策。筆者歷來認為,粵港加強合作,應該以「深港兩地的高度融合和深化合作」為今後香港特區發展的突破點。關鍵是香港這邊要充分配合、緊密追隨。

廣東省GDP去年突破13萬億元(人民幣,下同),達到13.57萬億元,按年增長4.8%,可惜未達到預期的「5%以上」的目標。廣東省在全國傲視群雄,今年的目標增速定在5%,估計能夠超標,希望有所突破。排第二的山東省9.21萬億元,上海4.72萬億元,北京4.39萬億元,重慶3.01萬億元。廣東省GDP總量已經連續35年居全國首位。香港毗鄰廣東省,絕大部分香港人的祖先都來自廣東,港人沒有理由不充分利用地緣優勢,搭順風車。廣東省一如既往,今年還將拚經濟、抓項目、促發展;重點放在社會消費品零售、進出口貿易,提高工業增加值,聚焦工業投資。廣東更是全國民營企業最發達最活躍的地方,全省的經營主體突破1800萬戶,去年凈增長接近10%,共172.8萬戶,增速驚人。關鍵是要持續建設市場化、法治化和國際化的營商環境,聚焦幫助中小微企業解決「三角債」的問題,還有就是要穩住房地產行業,反對年輕人躺平,鼓勵年輕家庭多生孩子,開拓外需,繼續以出口為主導,應對通貨緊縮。

在全國範圍,現在看來傳統的經濟增長模式已經差不多耗盡活力,今後應聚焦開拓新質生產力,確立底線思維內循環,落實「一帶一路」外循環。估計這些都將會是下月召開的三中全會的關鍵話題之一。怎樣推動全國經濟恢復相對高速的高質增長,不止關乎中國本身,更和世界未來數十年的發展方向緊密相連。中央最近出台促進流動性的政策(重點針對房地產市場),估計三中全會將會進一步為擴大總需求(包括消費、民間投資、國家投資、公共開支、高增值出口,對外直接援助及投資等)推出強力有效、有針對性的政策。

建議香港特區政府及工商各界密切關注即將召開的三中全會,未雨綢繆。學術界方面,或許現在是時候聚焦總結新中國成立75年來的經驗,另闢蹊徑,在參考西方經濟學的基礎上,研究中國經濟學的進程。

 
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