行政系統的改革，最關鍵是公務員要立場清晰，牢記初心，目標一致。「一國兩制」之下，愛國是前提是必備條件外，公務員應該清楚地同時表明愛護香港。50年不變不代表凡事都一仍舊貫，不可以借「行之有效」為藉口，不思進取，甚至倒退。

以愛國者治理香港，是應有之義。治港的集群，不論職位高低或所屬機構，應包括所有領受公帑支薪，在政府財政預算範圍內的所有人員。事有先後緩急，當前最重要的，是聚焦18萬公務員如何以身作則。

2019年到2022年，這三年極不平凡。香港先後經歷黑暴動亂和新冠疫情，公務員隊伍的表現差強人意，但也充分暴露了長期存在的問題。現在要做的就是堵塞白蟻洞，犁掃黃巢穴。早前已宣布解散的「新公務員工會」，在黑暴動亂期間匆匆成立，會員高達數千人。他們不僅高調鼓動公務員參與反政府活動，食碗面反碗底，更與多個攬炒派團體大規模聯合行動，企圖顛覆政府。若香港國安法未能及時實施，真不敢想像今天的香港會是何模樣？這數千人一定要問責追究。

公務員事務局最近公布，截至去年9月30日，已有46名公務員因涉嫌在黑暴動亂期間參與非法公眾活動被捕，正接受調查或正被起訴，他們目前已全部被停職。這批公務員涉及紀律部隊及不同部門，包括海關員、消防員、救護員、食環署、水務署、路政署、甚至政務司長辦公室及司法機關等要害單位。潛藏下來未及搜證，蟄伏下來未被揭發的，估計不在少數。抗疫防疫期間，部分醫護人員發動罷工，抹黑全民檢測，散播謠言，誣陷政府會收集港人DNA送往內地，反對內地醫護人員馳援，尋釁滋事，不但違反專業守則，更涉嫌違法亂紀，市民的生命受到威脅。對於這些醫護人員，迄今未見政府採取制裁行動。

所有公務員都應恪守《公務員守則》所闡述的基本信念：堅守法治，誠實可信、廉潔守正；行事客觀、不偏不倚；對所作決定和行動負責；盡忠職守、專業勤奮。以上守則，唯一要明確地澄清的就是所謂政治中立，應理解為在擁護「一國兩制」的前提下，效忠特區政府，服務香港市民，行事中立，公正嚴明，不偏不倚。

回歸前，港英政府沿襲英國殖民地的傳統，公務員由布政司統領，仿效英國文官制度，職權按《英皇制誥》和《皇室訓令》，任命和升遷，全由港督決定。1917年公布的《殖民地規例》，有詳細規定。效忠對象明確，英女皇是所有公務員的事頭婆，公務員吃的是皇家飯。香港回歸後，行政長官依據《公務人員（管理）命令》，有權聘任、解僱和紀律處分公務人員、處理公務人員的申訴、制定紀律規例，有權把部分權力和職務轉授他人。這個《命令》，使管理公務員的基本架構得以延續。公務員事務局負責公務員隊伍的整體管理和發展。另外還有《公務人員（紀律）規例》和《公務員事務規例》，列出管理公務員權力的來源及執行管理工作的架構。此外，紀律部隊人員的品行和紀律，受到有關紀律部隊法例的規管。

《公務員事務規例》，詳列了公務員事務局長，各部門及各職系首長執行對公務員隊伍的日常管理工作的權力、公務人員的聘用條款和服務條件，以及在紀律和工作表現方面應符合的標準，是管職雙方在公務員的日常管理方面的參考依據。

要具體落實「愛國者治港」，應先從18萬公務員隊伍開始。最為關鍵的是要宣誓效忠，申報國藉，國情培訓，考核忠誠。公務員隊伍中，要先從特首及問責官員以至局署級各部門的主任級別開始，包括全部紀律部隊成員。聶局長應恆常與市民直接溝通，公布進展情況。貼近民情，搭建民眾聯席的平台，取得市民的支持。

宣誓效忠已在進行中，自有錄像紀錄在案。國藉申報，不應強求單一國藉，只求信息歸檔。國情培訓，課程內應要求加強國家意識，學習國家安全法，要考試合格。考核忠誠，除了工作表現外，應強調工餘活動的報備，遵守公務人員的行為守則。

完成第一階段的工作後，再進而整頓約10萬人的中初級公務員隊伍。這方面的工作更為艱巨，可以在各局同步進行，特別是教育局，廣播處，保安局，食環署，社福署，警務處等關鍵部門，旁及立法，司法，NGO，學校等有關的政府支援單位，隸屬政府系統，領公帑支薪的所有人員。至於退休公務員領退休金的，所謂咬公糧的人士（不少或已移居境外），估計可以豁免。

總之，「愛國者治港」是大前提，是「一國兩制」的根本，是基本的治港原則，應廣為人知。根強則枝壯葉茂。一切依基本法辦事，不負鄧小平當年的期許和新形勢下的要求。港人一定要這樣做才可為香港特區勢在必行的六大改革做鋪墊，為50年的下半場開拓良好的局面，爭取中央於適當時候考慮「一國兩制」延續至2097。

 文章來源: 點新聞 2021-2-3